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　　　“处在需求不足的环境中，有很多‘并发症’是值得关注的。”张斌说，其一，地方政府综合财力下降，但地方支出又维持一定刚性，于是就得寻找新的收入来源，包括非税收入占比大幅提高、政府对一些企业欠账明显等，这些使得营商环境面临更大压力；其二，劳动力市场中弱势群体承担压力，面临减薪、失去工作等情况；其三，一些新企业、小企业由于抵御风险能力偏弱，往往最先被淘汰，但这些企业未必是生产效率最低的，有些可能是“未来之星”。

　　　如何走出需求不足？张斌建议，广义财政政策应该更加积极一些，特别是今年要尽一切可能完成年初制定的政府支出目标，由于税收收入、地方政府卖地收入下降，完成年初目标面临很大困难，因此，下半年需要额外新增发债才能实现目标。另外，货币政策方面，也一直提倡降低政策利率，保持汇率弹性。

　　　张斌认为，分部门看，对内需的最主要拖累还是自于政府广义支出增长速度进一步放缓，背后原因主要是地方政府收入下降，包括税收收入、卖地收入、融资收入等。

　　　张斌强调，需求不足是负向的螺旋式下降循环，“要打破这种局面，很重要的是，政策力度一定要大于市场预期，才能改变市场预期。我们需要有一些更大力度的政策、超出市场预期的政策才能走出负向循环。”

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【编辑:吴克俭】