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　　　一是气候变化增加粮食生产不确定性。全球气候变化引发的灾害性极端天气增多，对粮食生产威胁极大，我国亦然。中国农科院农业环境与可持续发展研究所的研究显示，近5年来，我国每年因自然灾害造成的粮食损失达1000亿斤左右，为粮食总产的10%。

　　　四是耕地减少、水源不足等问题不容忽视。国土资源部调查显示，1997年至2009年，全国耕地减少和补充增减相抵，净减1.23亿亩。水利部称，我国每年农业缺水仍达300亿立方米以上；大部分农田水利工程运行时间长，老化失修严重，目前，434个大型灌区骨干工程的完好率不足50%，高标准的旱涝保收田比重偏低。

　　　目前，十一届全国人大常委会已将《粮食法》列为五年立法规划一类项目，国家发改委和粮食局目前正在积极开展相关工作。长期研究粮食安全问题的中国社科院专家李国祥认为，《粮食法》的出台，意味着中国对粮食的管理将从国务院的行政法规上升到全国人大法律的高度，中国粮食安全将更有保障。

　　　专家建议，下一步，我国应切实加强农业综合生产能力建设，特别是水利等抗灾能力建设，从根本上稳定和提高我国粮食播种面积和产量；要改变长期以来“重生产、轻加工”、“重收购销售”的抓粮思路，加快整合培育国内粮食企业，扶持一批面向消费终端的、具有国际竞争力的大型粮食加工企业，大力提高终端粮食产品的自给率，不断应对国际市场波动，永葆国家粮食安全。

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