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　　　海洋对于中国从来就是个复杂、多重的矛盾集合体，也是一个不够清晰的模糊概念。海洋给中国人留下了太多的历史伤痕，而我们又是个历史感极强的民族，这些记忆至今仍然是很敏感的神经，依然干扰着我们妥善对应海洋发展以及各种纠纷。但今后，海洋对中国更是个全面的发展概念。中国走向复兴从战略到细节层面都需要海洋，战略上无论外交、经济发展、资源能源、军事国防等，海洋都是亟待加强的领域。而具体细节如各种法规建设、纠纷处置、机构建设等更是问题如山。

　　　另外，还有各种领域的问题，也需要更专业化、统筹兼顾地予以协调对应。如东海、南海就至少涉及国际法、海洋法、外交、军事、资源开发、经济发展等诸多领域。一些学者呼吁成立“海洋部”进行统筹规划，是有一定道理的。

今年以来，中国与邻国海洋争端不断，中共十八大提出“建设海洋强国一直喝水不让尿捂着的作文”的目标，是否应当成立专门的“海洋部”，最近也引起各方的关注与讨论。在这背后，既有东海、南海争端的影响，也有资源、能源困难的焦躁，更有美日“中国海权威胁论”形成的效应。但大家谈起海洋问题，却好像“瞎子摸象”，都在议论一些技术性的问题。其实，要建设海洋强国并为此进行相关机构改革，首先必须制定适合中国国情的海洋发展战略，确立中国海洋事业的“大道理”。

　　　建立海洋战略应分清各种不同性质的矛盾与课题。例如钓鱼岛纠纷，表面是中日矛盾，其实是中美日台三国四方之间六对双边关系、四对三边关系、三对2＋2关系、四对3＋1关系的排列组合，每一对关系的性质都具有微妙的差异，需要分类管理。南海纠纷则至少有中美、中国与日印俄等大国、与东盟各国、与台湾等完全不同的四大矛盾，几乎涵盖中国面对的主要外交课题。

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【编辑:李秉贵】