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　　　一是人数体量大相关的政策制定实施难以做到全面覆盖。其实这个很好理解，人数太多了，相关政策的制定就要考虑方方面面的因素，这样一来就可能会自缚手脚，即便是出台了统一的政策各个地方还会结合自身对政策进行细化，这就难以实现全国统一的局面。举个很简单的例子，目前在县级及以下事业编制管理实施的职员等级晋升制度，执行的范围仅仅是在县级以下，并没有推向全国实施，同时再具体实施时候各地都细化政策，不能说层层加码，起码与原有的政策相比有很大的变动。

　　　目前事业编制人员发展存在的困境

　　　

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【编辑:李文信】