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中国管理稀土资源并不违反WT金瓶春梦噼里啪啦国语在线播放O规则(3)

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　　中国管理稀土资源应注意的重要金瓶春梦噼里啪啦国语在线播放原则　　中国加强稀土开发、生产和贸易的管理政策遵循了WTO可持续发展的宗旨和原则，符合WTO规则和司法实践，是中国政府行使贸易管制的正当主权权利。但与此同时，中国政府也应注意以下几项原则，否则仍可能面临违反WTO协定的法律风险。　　第一、GATT1994第20条“序言”体现的善意原则　　在著名的“美国—海龟案”中，上诉机构肯定美国第609条款保护海龟这一立法宗旨后，并未就此止步，它揭示GATT1994第20条“序言”体现的善意原则，以此考察第609条款的具体实施情况，而这最终成为决定该案胜负的决定性因素。根据“序言”所体现的国际法善意原则，上诉机构全面考查了美国第609条款及相关行政指令的执行措施和方法，认为美国实行的具体措施违反了善意原则，属于第20条序言中“任意的”、“无端”的歧视手段。可见，即便中国政府有权援引GATT1994第20条作为管理稀土资源的WTO规则依据，但在实施过程中，必须遵循善意原则，具体地讲，就是要保证在行使上述权利时不滥用这些权利。　　第二、贯彻透明度原则　　透明度原则是GATT/WTO体制中的一项基本法律原则，对于多边贸易体制的稳定性和可预见性至关重要。WTO各涵盖协定均对成员方贯彻透明度的义务作出规定。根据WTO的透明度义务，中国政府制定稀土开采、生产和贸易的管理政策和措施时，应在付诸实施之前迅速公布这些政策和措施，并指定专门的咨询机构回答各方就这些政策和措施提出的问题，同时，应听取和考虑利益关系方提出的意见并予以及时、适当的反馈。　　第三、贯彻国内外一视同仁的原则　　GATT1994第20条(g)项规定了成员方采取与保护可用竭资源有关的贸易限制的权利，但该条还有一项很重要的法律要求：“此类措施与限制国内生产或消费一同实施”。它要求成员方在采取贸易限制措施的同时，必须也对其国内该可用竭资源的生产或消费予以同样限制。如果该项要求没有被满足，则仍可能面临在WTO败诉的风险。关于这一点，GATT时期的专家组在1991年第一个“金枪鱼案”中就已明确提出，WTO成立后上诉机构在“美国———海龟案”等案件中又多次重申。中国在加强稀土资源管理过程中，应采取国内外一视同仁的做法，不仅要采取措施对稀土出口予以限制，而且还要对国内的稀土开采、生产和销售各个环节予以限制。如果在限制出口的同时，对国内的稀土开采、生产和销售放任自流，则违反了第20条(g)项中的这一法律要求。　　(刘敬东作者单位：中国社科院法学所)　　上一页123

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编辑:范长江

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