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　　　全球冷战结束后,朝鲜半岛明显进入了一个复合型危机高发期。除了颇受关注的核危机外,还有导弹危机、海域争端危机,以及一系列相关的经济危机、政治危机和外交危机；如果从双边关系看,朝鲜半岛各相关主要战略角色之间,无论是朝美、朝韩、美韩、朝日、日韩……都程度不同地出现了危机。这些危机的背后,是一个不可抗拒的历史趋势:朝鲜半岛要走出冷战。换言之,朝鲜半岛冷战战略稳定要结束了。上述复合型系列危机,就是半岛冷战战略稳定即将结束的迹象。今天,中美、俄美、中韩、俄韩关系都已经正常化,当年形成朝鲜半岛冷战战略稳定的力量基础已经发生很大改变,作为冷战战略稳定的上层建筑,虽然《朝鲜停战协定》等条件还存在,但其稳定功能已大为衰减。

　　　事实上,以和平条约取代停战协定并非新课题,有关各方早就提出并努力过。1997年8月至1999年8月,中、美、朝、韩四国曾经在日内瓦为此举行过六次“朝鲜问题四方会谈”。由于当时条件尚不成熟,会谈未能取得进展。2007年10月,第二次朝韩领导人会晤时,也就为“结束目前的停战机制,构筑恒久的和平机制”而共同努力达成共识。然而,随着韩国政治版图的变化,这一共识未能取得进展。

　　　美国为什么要阻挠朝鲜问题的最终政治解决?这要从美国全球战略中找答案。为了争霸全球,美国需要在东北亚保持军事地位。而朝鲜半岛则是美军东北亚防御体系的核心环节。为此,美国不能履行《朝鲜停战协定》,“撤出一切外国军队”。美军需要朝鲜半岛保持适度紧张,为自己在朝鲜半岛的军事存在制造理由。

　　　1953年7月停战协定签订后的朝鲜半岛,正是这样一个典型的区域性战略稳定:其一,以“非军事区”为界,对立双方形成了持久的力量平衡。双方谁也拿不到更多,谁也接受不了更少。停战谈判期间,“联合国军”方面曾以“海空优势”为由,要求中朝联军从实际控制线后退,但争到最后还是不得不自己作罢。其实他们的“海空优势”已经在实际控制线上得到了体现；其二,这个力量平衡主要由东西方两大战略集团围绕朝鲜半岛达成的战略力量对比所决定,而不仅取决于“三八线”上的直接对峙方,因此具有较强的持久性,并不因具体的事态变化而改变；其三,作为三年朝鲜战争打出来的结果,《朝鲜停战协定》既是对上述力量平衡的承认,也对双方军事行为构成了约束,从而进一步强化了力量平衡；其四,以《朝鲜停战协定》为核心的朝鲜半岛停战机制建立后,两大对立战略集团内部又各自发展了一些安全机制,包括1953年10月签订的《美韩共同防御条约》、1961年7月先后签订的《苏朝友好合作互助条约》和《中朝友好合作互助条约》等。它们都以朝鲜半岛停战机制为前提,并与半岛停战机制一起构成了朝鲜半岛冷战战略稳定的机制性框架体系。

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【编辑:赵进喜】