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　　　党的十八大以来，我国着力推进经济体制改革，取得历史性成就，科技体制机制改革向纵深推进，基础性制度框架基本确立，重点领域和关键环节改革取得实质性进展，为新质生产力发展注入了强大动能。站在中国式现代化和以新质生产力推动高质量发展的新征程上，需要进一步围绕“是什么、改什么、怎么改”，坚持问题导向、聚焦关键领域、运用科学方法深化体制机制改革，不断形塑适应新质生产力发展的新型生产关系形态。

　　　坚持问题导向，着力打通堵点卡点。改革是奔着问题去的，新质生产力发展目前还面临不少堵点卡点问题。在科技创新上，创新能力尤其是围绕关键核心技术的“0到1”式颠覆性、突破性创新还不够强，“1到100”的科技创新转化体制机制及其转化实效还有短板，对原创科技成果的知识产权保护效能尚待提升。在生产要素配置上，对新质生产力发展至关重要的知识、资本、数据、人才等要素流动还存在或多或少的体制机制性障碍，由此阻碍了各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。以数据要素为例，在数据产权界定、数据开放共享、数据要素市场、数据配置机制、数据安全等方面还存在制度供给不足的问题。在人才和教育保障上，面向新质生产力的领军人才、中坚力量尚有不足，人才引育留用的机制链条尚不完整，产学研深度融合尚有短板。在外部环境上，面对一些国家“小院高墙”式的封锁打压，如何融入全球创新网络、提升自主创新能力，也尚需体制机制上的助力等等。这些问题既是制约新质生产力发展的堵点卡点和断点，也是体制机制改革进入“深水区”的必答题，需要通过制度性公共产品的优化设计和持续供给予以破解。

　　　生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。新质生产力作为一种先进生产力质态，具有高科技、高效能、高质量特征，必然产生也必然要求形成与其质态和特征相适应的生产关系。这种新型生产关系的形成，是发展命题、创新命题，同时也是重要的改革议题，必然要求以打通堵点卡点为导向，深入推进体制机制变革，将集中力量办大事的制度伟力、攻坚克难的改革动力与生机勃勃的市场活力有机统一起来。

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