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　　　作为新生事物，数据要素的市场建设和制度设计并没有成熟经验和通行路径，应不断地探索实践。可以肯定的是，数据只有有序流动起来，才能够最大限度激活其价值。而构建统一开放、竞争有序的数据要素市场，是激发数据要素市场活力的关键所在。

　　　培主体，解决数据谁来交易的问题。坚持以企业为重，引导更多企业参与数据要素交易和数据市场建设，鼓励经营主体探索更灵活的数据交易模式，培育数据资源开发利用生态，繁荣数据要素市场。大力发展服务型、应用型、技术型数商和第三方专业服务机构，培育一批数据交易流通、开发利用、价值实现的推进者、转化者和开发者。

　　　也要看到，当前我国数据要素市场发展仍然存在不少卡点堵点，确权难、流通交易难等问题依然较为突出，数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等机制仍需完善。与我国海量数据和丰富场景相比，数据要素开发利用和流通交易还不充分，数据场内交易供需匹配率不高。同时，在数据跨界流转速度加快的当下，数据安全问题日益凸显。

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【编辑:朱希】