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　　　从今年首批地方政府债的3年期品种招标发行结果看，最终中标利率为2.76%，接近此前市场预期，但投标倍数较低，仅为1.47倍。此次发行的债券共206亿元，期限为3年期，分属青岛、广西、陕西、甘肃、重庆、海南和新疆7地。从发行结果来看，今年地方政府债发行遇冷，究其原因主要在于当前的市场形势，而与地方政府债本身的特性相关性不大。

　　　尽管首期地方债发行遇冷，但就今年整体地方债的发行情况而言，地方政府债的发行情况可能会较为乐观。诸如地方政府债务问题、地方政府“以债还债”等问题虽然会对地方政府债带来不利影响，但这些影响在当前并不会爆发，成为真正的风险因素。

　　　从《2012年地方政府自行发债试点办法》的变化看，与去年相比，试点范围没有变化，依旧为上海市、浙江省、广东省、深圳市；发行规模在办法中并未明确，由于地方政府债今年发行总规模增加了500亿元，因此自行发债的规模可能也有所增加；最大的一点不同在于债券期限的变化，2011年的试点办法中明确规定了各省市3年期和5年期的债券各一半，而今年添加了7年期的新品种，同时允许各省市根据财政需求确定债券期限和不同期限的规模，只对比例上限有所限制，这在一定程度上扩大了地方政府的自主权。

　　　市场人士认为，2011年地方政府自行发债获得了市场火热追捧，发行利率与同期限国债基本持平或略低，发行倍率高企，上海地方债券发行认购超过3倍，广东认购更是高达6倍。去年火热发行除了有一定的非市场因素之外，试点地区经济发达、财政状况较好也是重要原因。今年市场对地方政府债将更偏于理性，各地方政府发行也会更市场化，由于净增量较少(试点的4省市今年共有189亿元地方政府债到期)，因此认购情况依然会较好。本报记者 刘 溟

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