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　　　三沙市的设立，迈开了以行政治理宣示国家主权的新路径，备受世人关注。其政权组建及行政体制的运行是否合法有序，不仅影响着行政治理的实际效果，更影响着国家主权的建设形象，具有重要的政治意义和国际影响。

　　　地方政权建设，除了合乎国家宪政体制的规范，还要符合本土的具体地域实际。相对于其他地级市而言，三沙市管辖地域广、居民人数少、涉及因素多、国际影响大，这决定了在依法组建政权的同时，必须提前预测到行政治理的难题和重心，有针对性地创新行政体制。尤其是在行政执法领域，如何结合海岛实际情况和存在的执法问题，整合公安、渔政、海监等维权执法力量，形成科学、集中、灵活的执法机制，将是今后政权有效运作的关键。

　　　作为中国的地方行政区划，三沙市的政权自然要在宪法的框架内，寻求法治化的建设路径。在政权机关的组建顺序上，必须遵循先成立权力机关，再由权力机关选举行政机关和司法机关，以奠定新政权的合法性基础，并纳入国家统一的宪法体制之中。这是今后三沙市行政治理的前提，也充分展示了国家地方政权建设的法治化水平。

　　　本报特约评论员 傅达林

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【编辑:赵大华】