睡过年纪最大的多少岁六十多日本推行文睡过年纪最大的多少岁六十多化立国战略 政府不“包办”内容产业
日本推行文睡过年纪最大的多少岁六十多化立国战略 政府不“包办”内容产业
新京报记者段文平
日本将文化产业称为“内容产业”。内容产业不仅自身市场规模很睡过年纪最大的多少岁六十多大，而且带动其他产业增长的规模效应也很明显，在日本很受重视，其产业发展轨迹也具有很强的日本特色。 日本在1990年成立了由专家学者和艺术权威组成的“文化政策促进会议”，作为文化厅长官的咨询机构。1995年7月，文化政策促进会议提出《新的文化立国目标——当前振兴文化的重点和对策》报告，开启了“文化立国”战略的初步设想。1996年7月，文化厅正式提出了《21世纪文化立国方案》，标志着日本“文化立国”战略的正式确立。 “文化立国”战略的核心即是通过知识产权内容产品的创造，带动国家社会经济的全面发展，提升国家形象，打造国家软实力。2003年，日本政府组建了由小泉纯一郎首相挂帅的“知识财产战略本部”，下设“内容产业专业调查会”；2004年，“内容产业专业调查会”发表《内容产业振兴政策——软实力时代的国家战略》，将内容产业定位于重要支柱产业，同时明确提出10年内把日本建成世界第一知识产权强国的目标；2009年，日本内阁官房知识产权战略推进事务局又宣布了“知识产权战略方案2009”，2010年确定《文化产业大国战略》。 围绕这一战略，日本政府还推出了一系列政策文本，以法律法规等制度形式将“文化立国”战略固定下来。如2001年的《文化艺术振兴基本法》，2002年《知识财产基本法》，2004 年又推出了《文化产品创造、保护及活用促进基本法》等等。新的法律颁布后，往往还有更为明确的指导意见与实施方针。比如，同《文化艺术振兴基本法》相配套的就是《关于文化艺术振兴的基本方针》。 面对相对严峻的经济形势，日本仍逐年增加内容产业的政府预算，并通过政府出资与民间捐款相结合的方式设立了“艺术文化振兴基金”，对各领域的文化艺术活动进行资金援助。此外，还分阶段推行不同的内容产业促进项目与活动，如2011年启动的“酷日本”计划便是向海外介绍日本时装、设计、漫画、电影等文化商品，同时培养日本国内相关产业所需的人才的战略事业计划。该计划2011年的预算为11.5亿日元(约9000万人民币)。 同时，日本政府还通过设计战略会议、恳谈会、幕僚会议、审议会等形式，研究商讨具体对策，推动内容产业发展。日本普遍采用产学官相结合的发展模式，由政府提供法律保障和政策支持，学术和研究机构负责提供市场预测、发展前景等信息支持，企业通过与政府和研究机构合作谋求内容产业发展。 此外，严格的市场运作模式，也是日本内容产业发展的重要经验。日本政府并不“包办”内容产业，而是通过财政、基金扶持和灵活的投资体制来带动产业的整体发展。在日本，几乎所有的日本一流大型企业都以各种不同形式支持、参与文化活动，他们将此视为改善企业形象的重要举措。而政府主要通过三种方式来鼓励企业对内容产业的投入：一是中央政府直接提供赞助、补助和奖金等；二是地方政府设立支持文化事业发展的财政预算；三是文化登记制度和税收减免制度等。 各类中介组织也在日本内容产业的发展过程中起到了关键作用，日本文化产品的审查，通常不是由政府直接负责，而是由行业协会把关。 一开始，日本“文化立国”战略就带有一定的海外拓展意图。其1998年的《文化振兴基本计划》报告里关于振兴日本文化的6大课题中，就有两项与文化对外传播有关。2007年5月的《日本文化产业战略》再次明确写道：“文化产业直接关系到我国的经济利益，以及通过软实力吸引别国民众而获得的外交利益。”“文化产业对海外的影响，可以促进(受众)对日本生活方式以及文化产业背景中的价值观、审美意识的共鸣，加深其对日本文化、艺术和传统的理解。这种受众对日本综合文化实力的‘憧憬’，能够为各种产业带来中长期正面效果。”根据这一战略，日本官民并举，一方面在海外展开各项日本文化活动，一方面在国内鼓励企业在文化方面实现创新，同时在知识产权保护、内容产业国际标准、创新人才培养等方面为内容产业的发展创造良好的环境氛围。 日本动漫的海外推广就是一个突出的案例。日本外务省利用每年“政府开发援助”中的“文化无偿援助资金”，从本国动漫制作商手中购买动漫播放版权，无偿提供给发展中国家播放，等这些国家的青少年对这种“免费午餐”形成依赖后，再实现正常的动漫出口贸易。这种推广策略，使日本动漫的国际市场占有率一度达到60%。 此外，日本的高科技产品也在其制订国际文化产品标准、吸引海外“数字化一代”年轻人对日本文化的认同方面起到了关键作用。 (吕宇翔 作者单位为清华大学国家文化产业研究中心)koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:钱生禄
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