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　　　在江西省信丰县水土保持教育基地，因稀土开发留下的寸草不长的尾砂山和周围绿意葱茏的橙园形成对比(10月24日摄)。上世纪80年代，这里的稀土矿区新增水土流失面积24.68平方公里，排放尾砂近6000万吨，尾砂山成了“江南沙漠”。　　记者　周科　摄

　　　尽管稀土对各国的高科技产业至关重要，但稀土资源属于不可再生的矿产资源。由于多年来的大量、无序开采，中国的稀土资源已处于濒临用竭的边缘。同时，稀土生产、加工过程对生态环境影响巨大。在中国稀土以往的生产过程中，存在着开采方式粗放、资源浪费严重等等一系列的问题，一些企业环保意识薄弱，环境污染比较严重。

　　　鉴于稀土资源储量严重下降、濒临用竭的严峻形势，同时，考虑减少稀土生产过程中对生态环境的破坏性影响，自1998年开始，中国就已实施稀土产品出口配额许可证制度，并把稀土原料列入了加工贸易禁止类商品目录。2006年，中国停止发放新的稀土矿开采许可证，并对稀土矿开采实行指令性计划。除了控制稀土出口配额和减少稀土矿的年度开采量，中国还逐步加强稀土行业的集中度。2010年9月初，国务院正式发布《关于促进企业兼并重组的意见》，首次把稀土列为重点行业兼并重组的名单。中国商务部近日表示，2011年中国仍将对稀土出口实行配额管理，且配额将有所减少。中国政府多次表示，加强稀土开采、生产和贸易管理的指导思想是保护可用竭的自然资源和保护生态环境不再遭受严重破坏，实际上是一种可持续发展的战略考虑。

　　　《马拉喀什建立WTO协定》序言开宗明义指出：“本协定各参加方，认识到在处理它们在贸易和经济领域的关系时，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的大幅稳定增长以及扩大货物和服务的生产和贸易为目的，同时应依照可持续发展的目标，考虑对世界资源的最佳利用，寻求既保护和维护环境，又以与它们各自在不同经济发展水平的需要和关注相一致的方式，加强为此采取的措施……”中国政府为了最佳利用可用竭的稀土资源并出于环境保护的目的加强稀土开采、生产和贸易管理完全符合上述可持续发展宗旨和原则，应得到WTO全体成员方的支持。

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【编辑:刘乃超】