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　　　从实际调查情况看，中小企业融资难度相对较大、实际承担的税负水平相对较高，并且这些中小企业中很多是服务性企业，机构设置简单，合法避税渠道较少。因此，针对中小企业的这些特点，可以考虑采取降低税率的政策。另外，我们调研的追踪情况也显示，目前由于房地产调控，使不少地方政府的土地出让金减少，这使得少数地方政府对中小摊派税收的不合理情况再次出现，也在客观上提高了中小企业的税收负担。

　　　第三，考虑金融监管政策对大型垄断企业与中小企业的不同冲击程度。为了抑制通胀压力并促进金融审慎监管，金融监管十分关注影子银行体系(如信托、租赁、担保、典当、小额信贷等渠道)，并积极将影子银行体系纳入银行业的监管体系，因为这些影子银行体系传统意义上主要是为中小企业提供服务的，因而针对影子银行体系的严厉紧缩必然会对缺少其他融资替代渠道的中小企业形成冲击，需要采取监管上的对冲政策来缓冲这种冲击。

　　　第二，通过降低中小企业税收，来减轻中小企业在转型中面临的压力，同时重点促进中小企业进行技术升级。在经济结构调整时期，通过税收杠杆，引导、扶持中小企业发展有很大的空间。税收直接影响企业利润，中小企业由于资本相对弱，抵御外部风险能力差，减税能有效提高资产的盈利水平。而且，税收作为政府发出的一种信号，表明国家战略发展方向，从而更有利于中小企业吸引风险性投资，对中小企业的融资起到积极的推动作用。

　　　同时，还应该以金融、财税等多种手段鼓励中小企业之间的并购整合，促进优势的中小企业通过并购进行良性的扩张；降低管制和垄断行业、特别是中小企业和民营企业希望进入的服务业等的准入门槛，鼓励中小企业和民间资本进入新的行业领域。巴曙松

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【编辑:马宏宇】