国际速讯-"502异常是自己的问题吗"-分析称设立海洋委员会系海洋强502异常是自己的问题吗国战略顶层设计

分析称设立海洋委员会系海洋强502异常是自己的问题吗国战略顶层设计

黄梦姿跟随丈夫来到攀岩小镇，在金刚山岩场附近的“攀岩之家”当起了管家。黄梦姿介绍，除了提供歇脚的地方，“攀岩之家”还有染香囊、石膏拓印、陶泥DIY等项目，这就拓宽了老人、儿童等客源。随着体育旅游深度融合，经营业态越来越丰富，2022年，马山县接待旅游人数达到400多万人次，旅游收入共计26.89亿元，有力拉动了消费，助力乡村振兴。

　　502异常是自己的问题吗重组国家海洋局终结九龙治海　　将推行海上统一执法并设立国家海洋委员会　　昨天，根据国务院机构改革和职能转变方案提出，重新组建国家海洋局，并设立多层次议事协调机构国家海洋委员会。此举将推进海上统一执法，提高执法效能，终结我国海洋维权“九龙治海”局面。　　有分析人士认为，这是中国在“海洋强国”战略中的一项重要顶层设计，意在更好地推动发展海洋经济，维护海洋权益。　　机构改革之国家海洋局　　□方案内容　　我国现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足。为加强海洋资源保护和合理利用，维护国家海洋权益，有必要整合海上执法力量。方案提出，现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责，将进行整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。　　同时方案还提出，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。　　□主要职责　　拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。　　□改革四问　　提高执法力度效率更好维护海洋权益　　多个部门为什么进行整合　　中国社会科学院边疆史地研究中心副主任李国强认为，过去，我们处于多个部门进行海上执法的状态，现在进行了整合。中国海警局的设立表明，我们国家在管理海洋、维护海洋权益方面，从体制上进行了探索和提高。同时，对于改变我国海上执法比较分散的状态也有重要作用。　　中国社会科学院海疆问题专业研究者、学术编辑王晓鹏认为，此前，我国的海洋执法部门存在条块分割、多头管理的情况，海洋管理体制不成熟，导致海洋管理存在重叠和盲点，管理比较困难。比如遇到渔业维权问题时，海监受限于执法范围，但渔政又出现执法能力达不到的情况，这样就可能出现盲点。成立中国海警局是我国在海洋机构设置上的突破，意义重大，在我国海洋管理历史上是个里程碑。　　同时，此次改革符合“十八大”提出的建设海洋强国的战略目标，有利于这个目标的实现。体现了我国在海洋事业发展中，保持战略发展节奏的举措，同时也是对海洋争端频发的一个回应。由于近年来我国海洋争端频发，海洋执法应对不足，改革后，客观上能提高海洋执法力度和效率，更好地维护海洋权益。　　整合后应在哪些方面发力　　全国政协委员、南京大学地理与海洋科学学院院长高抒表示，国家海洋权益的维护本质上要靠科技和经济发展。当前赴钓鱼岛进行科学研究受限，“比如我有个科研项目要研究钓鱼岛群岛附近的物理海洋学问题，按规定必须先提出申请，如果不批准就搞不了”，而相比之下，“日本不仅批准，还鼓励科学家到那里去做科学研究”，因此日本研究钓鱼岛的论文很多，而我们寥寥无几。因此希望国家海洋局在改革后，能更多地支持、鼓励科技研究和经济活动。　　高抒建议，国家海洋局的使命，可参考美国海洋大气局，其不仅有业务化工作，还建立全球海洋的数据采集系统为业务和科学研究服务，并推动国际合作。　　高抒表示，“国家海洋局如果只把管理放在领海和专属经济区，就太小了，应针对全球海洋有一个更加明确的使命”，希望能在国际海洋事务上发声，培养海洋学家，从事海外经济活动等。　　国家海洋委员会作用何在　　李国强称，国家海洋委员会主要是协调统筹的作用，因为我国的涉海部门有很多，国家海洋局属于主体部门，其他还包括农业部、交通部、环保部、科技部等十几个部门均涉及海洋管理。　　从海洋生态保护方面讲，海洋生态的破坏可能不仅仅是海洋自身因素，也可能是沿海陆地的生态破坏造成。在环境监察过程中，可能会出现环保部门“不下海”、国家海洋局“难上岸”的问题，所以两部门的协调尤为重要。　　以食品安全监管为例，当发生一个卫生事件时，中央会设立一个食品安全小组，涉及医疗、工商、市场管理、公安等多个部门。国家海洋委员会承担的是类似功能，涉及海洋管理、建设、规划、战略发展时，需要一个更高的部门统筹协调。把不同部门的责、权、利进一步整合，更好地进行海洋的综合管理和开发。　　王晓鹏表示，成立国家海洋委员会符合我国国情，这是我国海洋事业自身发展的需要。海洋机构的改革是有机地统合，而不是机械地整合，海洋和陆地有不同的水文特征，出现管理上的交叉是常有之事，需要一个更高层次的机构来统筹协调。在其他国家，涉海部门往往也有多个，不同国家采用不同方式，有整合一起统一管理的，也有分散管理的。按照中国目前经济发展的水平，以及融入世界经济一体化的需要，设立有综合协调能力的委员会，能发挥它应有的作用。　　中国海警局与日韩的区别　　李国强认为，中国海警局隶属于国家海洋局，单从形式上来看，它只不过把之前分散的力量整合起来，共同进行海上执法，总体会保持行政执法、公务执法的职能。而日本的海上保安厅、韩国的海上警察厅有军事化的特点，属于海上警察部队，它们有时担任军事执法的职能。所以，从力量上来讲，两者还是没有可比性。　　但是，中国海警局接受公安部指导，边防海警的加入，对于海洋巡航执法的力度的确会加大，毕竟边防海警属于武装力量，巡航的船只上会配有武器，海警具有一定的纪律性和战斗力。　　至于中国海警局成立后如何执法、未来发展方向是什么还不能确定。它的性质、所承担的功能以及各部门的具体分工，目前相关部门还未公布，这也是下一步需要认真研究的问题。

koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad

编辑:马建国

TOP1热点：西北农林科技大学：在乡村振兴大舞台奏响“青春之歌”

面对种种质疑，习近平召开全县干部动员大会，讲形势、谈发展、绘蓝图、论人才，通过相互交流，统一思想，形成共识。。

本报北京6月12日电（记者亓玉昆）全国人大常委会特种设备安全法执法检查组12日举行第二次全体会议，研究讨论执法检查报告稿，部署有关工作。全国人大常委会副委员长肖捷、张庆伟出席。

TOP2热点：普惠金融保险助推乡村振兴——广西龙州调研记

1983年3月，几天之间，2000张一米多长、半米来宽的大布告贴到了正定各个生产队、学校、机关、工厂门口。布告上的大字十分显眼――“正定县招揽人才的九条规定”。

红十字国际委员会主席米里亚娜・什波利亚里奇表示，叙利亚经历多年战乱危机，当地民众生活非常困难，今年2月发生的地震使情况进一步恶化。战争期间当地民用基础设施就遭到大规模损毁，地震又造成许多房屋垮塌，很多当地居民可能将在很长时间内居住在临时避难设施里。

TOP3热点：锤炼对党忠诚的政治品质（金台潮声）安琪拉翻白眼流眼泪流口水

如何避免产业园工作日繁忙，假期变空城的问题？智慧山文化创意产业园一直在探索。

去年8月12日，稳态强磁场大科学装置创造了场强45.22万高斯的新世界纪录。依托衍生成果，针对淋巴瘤、乳腺癌、胰腺癌等疾病，刘青松团队的研究实现新突破。

TOP4热点：成都大运会加大“蓉宝”宣传力度推动“蓉宝”IP破圈女性lv

“美国的目的是撕裂叙利亚传统文化，摧毁叙利亚社会共识，从而挑起叙利亚战火。”卡萨尔扬表示，美国在叙利亚问题上的一系列所作所为，“充分暴露美国霸权霸道霸凌的本质”。

修复生态，守护“南红北柳”生态交错区

TOP5热点：专访：“同中国建交是我们独立45年来最重要的决定之一”——访所罗门群岛总理索加瓦雷星星电影在线观看免费

新西兰中国旅行社总经理李瑞秦在接受记者采访时表示，新西兰旅游部门正加大中国游客市场的推介力度，出台多项吸引中国游客的措施，让更多中国游客将新西兰作为旅游、观光和休闲目的地，助力新西兰旅游业加快复苏。

（作者为意大利汉学家、温州市荣誉市民，本报记者刘军国采访整理）

TOP6热点：儿科专家：家长易把孩子抑郁症特征误解为逃避学习精东影视传媒文化管理公司

数据显示，从2012年到2021年，我国文化及相关产业增加值从18071亿元增长到52385亿元，文化产业已成为经济增长的新动能和新引擎。在近日文化和旅游部公布的新一批“国家级文化产业示范园区”中，获得命名的15家园区文化企业集聚并形成良好产业生态和服务体系，对区域文化产业高质量发展产生辐射带动作用，具有较强的代表性和示范性。