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　　　深化民生领域改革，统筹“破与立”的关系。促进社会公平正义，离不开民生领域的制度建设，任何制度的建立，都与当时的时代背景密不可分，伴随社会变迁，相应制度也亟待与时俱进、深入完善。推动民生改革应关注“破”的问题，这要求聚焦群众反映强烈的突出情况，通过制度改革进一步破除深层次阻碍；满足民心所盼，就该在“立”上下功夫，以制度创新和供给增进人民群众的民生福祉，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。党的十八大以来，我国社会保障体系建设进入快车道，建成了世界上规模最大的社会保障体系和医疗卫生体系。《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》等文件的出台，让“为群众减负担、让居民有‘医’靠”有了政策保障。比如，户籍制度是我国社会领域重要的制度，从中央到地方都在不断改革，使之更适应我国社会经济发展的需要。2023年，浙江省印发《关于高质量推进户籍制度改革的通知》，对传统的户籍制度进行改革，加快推进以人为核心的新型城镇化，实行以经常居住地登记户口制度，方便了流动人口的落户、就医和子女上学等。总之，在破解改革阻碍时，注重立足长远、为民谋利，寻求最大公约数，以务实管用、可行有效的改革举措，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

　　　增进民生福祉，把握效率与公平的平衡。通过高质量发展夯实共同富裕的基础，在发展中保障和改善民生是稳步增进民生福祉的必由之路。高质量发展要解决发展不充分、不平衡的问题，更高效率的发展会为解决这些问题创造有利条件。分配制度是促进共同富裕的基础性制度，在制度改革中充分体现效率与公平原则至关重要。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的原则。在初次分配中充分发挥市场作用，建立收入在各要素之间合理分配的制度，提高劳动报酬的比重。在二次分配中发挥政府的再分配职能，利用税收、社会保障、转移支付等手段保障合理公平。通过健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，让改革成果惠及更多群众。引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业，形成“众人拾柴火焰高”的良好局面。此外，对低收入群体和困难群体，既授之以鱼，也授之以渔，一方面通过公益性和政策性岗位，促进劳动报酬和劳动生产率同步提高；另一方面，强化和发挥社会保障体系、社会救助制度的兜底功能，推进基本公共服务均等化。

作者：赵忠（中国人民大学13277大但人文艺术日本劳动人事学院院长、教授）

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