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　　　教育部、外交部、公安部、国家旅游局曾于2012年4月24日联合发布《关于进一步加强对中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》，该《通知》第2条规定：“组织中小学生参加出国夏(冬)令营等有关活动的主办单位应是中小学校、教育行政部门所属的对外教育交流机构或者共青团、少先队与妇联组织，可以委托国家旅游局许可经营出境旅游业务的旅行社承办。凡涉及与国际(或目的国)非政府组织开展交流的，应向上级外事主管部门请示报批和备案。”同时，《通知》禁止主办单位以营利为目的组织出国夏(冬)令营等有关活动。

　　　根据《蒙特利尔公约》第17条第一款“对于因旅客死亡或者身体伤害而产生的损失，只要造成死亡或者伤害的事故是在航空器上或者在上、下航空器的任何操作过程中发生的，承运人就应当承担责任”之规定，国际航空公司承担的是无过失责任，只要本次航空事故不是由不可抗力因素造成的，韩亚航空公司就应当对其造成的旅客死亡及旅客身体伤害承担赔偿责任。又根据《蒙特利尔公约》第17条第二款规定：“对于因托运行李毁灭、遗失或者损坏而产生的损失，只要造成毁灭、遗失或者损坏的事件是在航空器上或者在托运行李处于承运人掌管之下的任何期间内发生的，承运人就应当承担责任。但是，行李损失是由于行李的固有缺陷、质量或者瑕疵造成的，在此范围内承运人不承担责任。关于非托运行李，包括个人物件，承运人对因其过错或者其受雇人或者代理人的过错造成的损失承担责任。”因此，对本次韩亚航空上旅客的财产造成的损失，除了几种免责规定外，韩亚航空公司都应当承担损害赔偿责任。

　　　首先，可以提高海外游学机构的准入“门槛”。比如，将企业及其他营利性机构的海外游学夏令营经营权纳入政府行政许可范围，未经许可不得经营；提高此类企业的最低注册资本要求；参考《旅行社条例》，规定此类企业须缴纳保证金至相关部门，用于先行支付游学参与者在旅行中受到的损失。

　　　标签：游学 夏令营 韩亚 应承担 承运人

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【编辑:刘永】