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　　　社会组织是新时期党的重要执政基础，是社会建设的重要力量，是国家治理结构的重要组成部分。社会组织的发育、发展、健全程度是衡量社会管理是否完善、行政体制改革和社会体制改革是否成功的重要标志。改革开放30多年来，我国社会组织获得了长足发展，但总体发展水平严重滞后于经济社会发展。社会组织的发展面临着诸多的困境和阻碍，主要表现为四个方面：

　　　一是认识性偏差。各级党政机关，包括领导干部，对社会组织的认识是复杂的、矛盾的、敏感的和慎重的。从社会层面，包括公众的看法，对社会组织的认识是陌生的、不理解的、偏差的甚至是歧视的。

近日中国社科院发布首部《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新明里紬新作品报告》。报告认为，社会组织发育程度是衡量社会管理创新的重要标志。社会组织注册困难，注册门槛高、准入成本高外，社会组织很难找到主管部门，发展空间狭小。多数社会组织不完全具备组织性、非政府性、非营利性、自治性和志愿性等基本特征。有的演变为商业组织。社会组织的行政化和商业化倾向明显。

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