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　　　陈凤英认为，新财政协议除强化原有《稳定与增长公约》中关于财赤与债务上限的规定外，将危机现实考虑进去，采用了一种更加务实的眼光。具体体现在两方面：一是提出平衡预算的要求可在经济周期或极端经济环境下有所例外，二是强调年度结构性赤字不超过名义GDP的0.5%。“提出年度而非整体赤字要求等于是给欧元区国家一个纠错的机会，有些‘既往不咎’的意味。这要比僵化地强调3%赤字上限更加现实，因为按照这个规定，即使是德国也无法达标。”她说。“一个从现在开始通过努力可实现的0.5%年度赤字目标要比一个所有成员国都超标且短期内纠正无望的3%赤字目标更有意义。”

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　　　此外，欧洲领导人同意向IMF提供2000亿欧元双边贷款，这一决议被高盛分析师推崇为本次峰会成果的最大亮点之一。陈凤英认为，欧洲领导人此举非常聪明，因为向IMF注资的目的就是拯救欧洲。市况险恶如此，提高IMF的援助能力无疑是必需的。这同时也给新兴市场国家一个借鉴，即积极注资IMF。“这样做既有助于更合理安排手中盈余外汇储备，又可以提升在IMF中的地位，同时也为维稳世界经济作出贡献，相当于是为自身换取一份保障。”她说。

　　　最为刺目的遗憾，就是英国因为拒绝接受欧盟修改条约而迫使其余欧盟26国另立财政新约。英国首相卡梅伦的这一决定令英国一时之间陷入“被孤立”境地，峰会内外响起一片“倒英”呼声，欧盟也因此变成了“26+1”的格局。事实上，此番英国反对修约已在预期之中。一方面，让英国将某些预算权力交给欧盟等于是让渡部分主权，这是独立于欧元区的英国不可接受的；另一方面，针对英国此前提出的“必须对英国利益加以保护”、“避免新的欧盟金融监管机构获得更多权力”以及“保护伦敦金融城贸易中心地位”等要求，法德两国都一口回绝，这些都决定了英国必定会在峰会上投出反对票。“事实上，这是以英美为代表的盎格鲁-萨克斯模式与以欧洲大陆国家为代表的莱茵模式的一次交锋，目前判断蒙受损失的应该是英国甚至美国。”陈凤英说。“被排斥在新财政协议之外，意味着英国在欧盟的影响力势必下降，其未来在与法德等伙伴国家争取利益时也势必遇到更多阻力。与此同时，通过英国向欧洲施加影响的美国也难免会利益受损。”

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【编辑:洪学智】