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　　　相比之下，中国外交政策体系具有连贯性、长远构想和强大的领导力量。中国过去30年的持续崛起，是支撑中国外交政策总体有效这一观点的最佳证据。尽管近年来大型国企在中国外交政策中愈发重要，仍没有任何利益团体能“绑架”中国外交政策。此外，中国国家领导人任期长达10年，因此能够制定长远计划。最重要的是，中国领导人似乎理解耐心的重要性，因为他们往往采取渐进而非突然剧烈的改革来推动中国国家利益。

　　　诚然，美国的体制很稳固且总体表现优于许多其他体制。不过美国外交政策不像它国内体制那样有效。本文并不是论述威权体制在外交政策制定方面是否优于民主体制。这是对中美两国在未来10至20年内的比较。

　　　让我们先来检验两国在冷战后约20年里的外交政策记录。美国的政策纪录可不“好看”。正如哈佛大学教授史蒂芬·沃尔特所言，大国经常做出糟糕决策。伊拉克战争和阿富汗战争都是美国铸下的大错。根据哈佛大学的研究，这两场战争加起来使美国损失4万亿至6万亿美元。更重要的是，尽管付出巨大成本和数千条生命，伊拉克和阿富汗仍“一团糟”。不幸的是，美国的外交政策机构似乎并未吸取经验，因为华盛顿的鹰派人物又在呼吁美国干涉。

　　　美国的外交政策受困于两大结构性问题：权力碎片化，即某些利益团体影响力过大，以及奉行扩张的自由主义意识形态。

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【编辑:赵大华】