国模白露公务员薪酬改革关键国模白露在于“权力制约”

公务员薪酬改革关键国模白露在于“权力制约”

“欢迎你们进来看看，可以随便坐，孩子们可以看绘本。”工作人员很快就向迟疑的家长发出了邀请，孩子们随即融入了这片小天地，荡着秋千看起了绘本。

　　作为收入分配改革的关键一步，众所关注的新一轮公务员薪酬改革正在筹备之中。据悉，人社部目前正在制定的公务员薪国模白露酬体系改革方案，重心将在于提高基层公务员待遇，一是规范公务员地区附加津贴制度；二是完善职务和职级并行的薪酬制度。“将来一个副处长的工资就可能比处长还高。”(《21世纪经济报道》6月19日)　　应该承认，在公务员内部，现行薪酬体系确实存在诸多不合理之处。如基层公务员薪酬水平普遍不高，公务员薪酬待遇太过依赖于单一的职务“官位”，地区部门之间薪酬差距过大。因此，人社部制定以“提高基层公务员待遇”为重心的薪酬体系改革，强调“副处长工资可能比处长还高”，无疑具有现实合理性和必要性。　　但是，如果深入不合理的公务员收入分配现实，从其形成根源角度审视，显然又会发现：即便新的薪酬制度实现了“副处工资可能比处长高”，实际上也不必然就能保证“副处实际收入比处长高”。道理显而易见，因为对于那些领导干部级别的公务员来说，“工资薪酬”其实既并非其唯一的实际收入，更远非其全部的实际收入，除此之外，他们事实上还存在其他许多收入。比如，由各种公费埋单的“职务消费”而形成的福利性收入，像公车福利、住房福利、医疗福利等。　　如果我们再进一步跳出公务员内部，站在广大社会公众、纳税人的视角来审视，又不难看到，尽管基层公务员薪酬在公务员内部确实偏低，但是，一方面，就整体而言，相比一般社会工薪阶层，公务员的绝对薪酬水平并不算低。另一方面，即便是同等水平的工资薪酬，相对于其他一般社会行业职工，公务员薪酬的“含金量”也明显更高。这突出体现在，公务员工资不用像普通企业职工那样缴纳养老保险费。同时，在养老退休待遇上，企业职工更是完全不能与公务员同日而语，存在两到三倍的巨大差距。　　这实际意味着，无论是从公务员内部，还是从整个社会角度来看，“副处工资比处长高”的公务员薪酬改革，其实都并非事情的关键，它既不能完全保证做到公务员内部收入分配的公平合理，更不可能做到整个社会收入分配的公平合理。而真正的关键，在笔者看来，还在于如何全面有效制约与收入分配相关的各种公共权力。　　一方面，在公务员内部，要做到薪酬分配的公平合理，除了薪酬制度，关键还在于能否有效制约“处长”们手中能够衍生各种收入利益的权力，如享受各种职务消费的权力，建立并支配“小金库”的权力，以及其他各种便于寻租的权力，像审批权、处罚权等。　　另一方面，在社会收入分配层面，不仅要“提高基层公务员待遇”，更要提高底层普通劳动者的收入待遇，并确保公务员与其他行业劳动者薪酬水平的总体均衡，而要做到这一点，关键同样在于能否有效制约监督政府公务员手中的公共权力，比如，能否通过严格的预算审查制度、政府信息公开制度，有效监督制约政府手中的公共财权、征税权。这诚如李克强总理日前强调的，要“用‘火眼金睛’看好国家钱财，确保公共资金节约、合理、有效使用”，“政府俭朴了，用于群众的钱就能更多”。　　□张贵峰　　标签：薪酬 公务员 副处长 副处 处长

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编辑:钱运高

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容纳1715名观众的北外滩友邦大剧院正式亮相北外滩，成为北外滩区域新的文化地标。9月28日，英文原版音乐剧《剧院魅影续作：真爱永恒》将登陆北外滩友邦大剧院，为市民带来一场文化盛宴。。

在上海青浦区，一座有着26年历史的大型社区交出一份“社区自治共治”的答卷。

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实际上，绿之丘所在的这条5.5公里的滨江生活秀带，青少年儿童能收获的远不止玩耍体验。儿童友好社区的理念在这里落到实处。

8月26日，第三届天府龙泉山市民体验官第四场活动“暑末消夏，丛林户外大探险”收官。来自10个家庭的20位市民体验官走进龙泉山繁花山谷，畅游丛林主题乐园，体验丰富多样的户外休闲运动项目，用一场酣畅淋漓的“丛林探险”与炽热的夏日告别。第三届天府龙泉山市民体验官自2023年6月拉开帷幕，目前已举办“一起‘森’呼吸，一起趣CAMPING”户外亲子徒步主题活动、“夏日出‘桃’，甜蜜四溢”水蜜桃采摘主题活动、“垂钓拾趣，‘鱼’乐无穷”垂钓烧烤主题活动、“暑末消夏，丛林户外大探险”山地探险运动主题活动。第三届天府龙泉山市民体验官活动将持续至2024年4月。后续还将推出观鸟摄影、徒步观日出等系列活动，持续输出龙泉山城市森林公园可阅读、可感知、可欣赏的高品质生活消费体验新场景，打造极富特色的新业态、新场景；通过全年度不同主题活动的展示，为广大市民提供更加亲近自然的生态空间。

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因此，如何让孩子们参与其中，成为了杨浦区妇联探索的重要工作。在这里，一个“友童参事会”贡献了许多金点子。

等等，他们说的是哪里？

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1985年2月，国务院批转了这一报告，指出：“在新的历史条件下上海的发展要走改造、振兴的新路子，充分发挥中心城市多功能的作用，使上海成为全国四个现代化建设的开路先锋。上海市要充分利用对内对外开放的有利条件，发挥优势，引进和采用先进技术，改造传统工业，开拓新兴工业，发展第三产业，逐步改善基础设施和投资环境，要在1990年以前尽快转上良性循环，力争到20世纪末把上海建设成开放型、多功能、产业结构合理、科学技术先进、具有高度文明的社会主义现代化城市。”

西部花苑二区9-10号过街楼是紧邻社区门岗的公用楼道，也是一处被圈多年的“私地”。因为没有休息桌椅，居民们便将小区内扔掉的旧桌椅摆放在此，时而聚集在此打牌、摘菜、聊天。为了看护这些“家当”，有些居民会将它们用破围布、席子围起来，原本破旧的过道也因此变得格外的“扎眼”。

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今天的重大项目就是明天的重要生产力。今年，北外滩区域有重大工程项目22个、总投资超过800亿元，计划开工建设6个项目、竣工4个项目。

今年以来，围绕“高颜值、最江南、创新核、温暖家”区域发展定位，青浦区政务办多措并举提升窗口服务温度，努力构建“温暖家”政务服务体系，让政务服务“小温暖”汇聚城市生活“大幸福”，让政务服务办事大厅成为企业群众的“温暖家”。

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2023年IBSA世界盲人运动会盲人门球女子比赛于8月17日在英国伯明翰开赛，来自中国、德国、意大利等13支女子门球队，分为AB组参加小组赛。参加此次比赛，中国队平均年龄23岁，以新队员为主的队伍参赛，除一名老队员外，其他队员都是第一次参加世界级大赛，她们不畏强队，敢打敢拼。比赛中，队员们坚决贯彻执行赛前制定的各项技战术，打出了中国队勇往直前的精神风貌。

同时，由于多年来上海走的是一条以工业发展为主体的经济发展路子，导致城市经济中心功能减退，城市建设欠账沉重：环境污染严重、交通阻塞、群众住房紧张、经济结构不合理。上海不得不对自身的经济发展思路重新作出选择，“上海向何处去”成为摆在全市人民面前的一个突出问题。

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绿之丘滨江妇儿之家活动安排。澎湃新闻高级记者朱奕奕图

公开资料显示，“洛克公园”所属公司为上海洛合体育发展有限公司，成立于2014年，是一家全国连锁民营体育馆。该品牌以加盟形式开店，总部位于上海，旗下有近百家场馆，其中上海地区有四十多家，周先生常去的是上海西站馆。

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凭借炫酷的装饰、舒适度强的场地，全国连锁篮球馆“洛克公园”赢得了篮球爱好者的喜爱。周先生一家是“洛克公园”的常客。为方便家中小孩锻炼，周先生办理了会员卡。

街区西段除上述提到的户外市集、粉色梦幻沙滩、落日音乐会舞台之外，街区两侧还有咖啡、烧烤等美食饮品店铺，满足大家的“早C晚A”的消费需求。

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然而，不久前，当周先生的孩子像往常一样独自去洛克公园打球时，却吃了闭门羹。当时，会员卡内还有26元余额，足够使用1小时，可场馆方却称卡内余额必须高于35元才能使用。最后，孩子只好借用朋友的卡，按照比会员价格更高的访客价进入场馆。“孩子身边有些零钱，本想充几十元临时使用，却又被告知200元起充，这不是霸王条款吗？”周先生拨通12345，向上海市民服务热线求助。

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好吃！好玩！好逛！

为改变这一现象，西部花苑通过社区议事会多次商讨对策，既然居民这么喜欢聚集在此，不如就将此处打造成为社区“微家”，建造一个更舒适、更美观的公共空间。