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　　　细则密集出台能否破解民间资本所面临的“玻璃门”、“弹簧门”？多位专家直言，相对于“怎么说”，民企更关心“怎么做”，不能把民间资本作为权益之计，而应保持政策的连续性，“落实”比“出台”更为关键。

　　　随后铁道部于5月16日发布《 关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，从铁路工程建设、装备制造、铁路企业改制重组等各方面，几乎对民间资本全面开放。5月21日，卫生部下发《关于社会资本举办医疗机构经营性质的通知》，社会资本可自主申办营利性或非营利性医疗机构。5月25日，国资委出台14条具体细则，要求国企改制重组不得单独对民资设置附加条件。同日，证监会出台促进民营企业融资和规范发展、鼓励民间资本参股证券期货经营机构、为民营企业健康发展创造良好环境三大方面共15条具体措施。26日，银监会发布《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，要求各级银行业监督管理机构要鼓励各类投资者投资入股银行业金融机构，在市场准入实际工作中不得单独针对民间资本进入银行业设置限制条件或其他附加条件。

　　　在今年的政府工作报告中，温家宝总理明确表示，2012年要完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。随后，国家发改委主任张平表示，国务院各个相关部门都要确保在今年上半年出台“新36条”具体的实施细则。

　　　随着“上半年”大限降至，各部委近期密集出台了“新36条”实施细则。4月13日，交通运输部出台了《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通运输领域的实施意见》，拉开出台“新36条”实施细则的大幕。

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【编辑:高尚德】