秘密教学10话我需要灭火代表委员建言秘密教学10话我需要灭火遏制嘴上腐败:大吃大喝须严刑重典

代表委员建言秘密教学10话我需要灭火遏制嘴上腐败:大吃大喝须严刑重典

会商强调，要夯实以行政首长负责制为核心的防汛各项责任制，层层压紧防汛责任，督促各级包保责任人上岗到位，发扬连续作战精神，抓细强降雨防范应对措施。要密切监测雨情、水情、险情、灾情，强化联合会商研判，紧盯暴雨、洪水、地质灾害的防御重点和薄弱环节，加大隐患排查整改力度，落实直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制和面向社会公众的预警发布措施。要做好山洪地质灾害、中小河流洪水、中小水库出险和城乡内涝灾害防范工作，加强巡查防守，严防次生灾害，立足最不利情况考虑转移范围，盯牢施工人员和外来旅游人员，果断组织群众转移避险。要突出抢险救援和救灾救助，预置应急处突力量和物资装备，科学指挥调度，加强抢险救援人员自身安全防护，妥善做好受灾群众安置和基本生活保障。根据当地具体情况，强化工程科学调度，在确保防洪安全前提下适时实施汛末蓄水，统筹做好防汛抗旱工作。要密切关注乌苏里江雨水情发展态势，全面掌握来水情况，加强巡查防守，在重要堤段、险工险段预置抢险力量物料，确保及时发现险情、快速高效处置。

　　“更加注重勤俭节约秘密教学10话我需要灭火，严格控制‘三公经费’，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。”　　政府工作报告中有关“三公经费”的论述，在出席两会的代表委员中引起强烈共鸣。　　代表委员们认为，过去一年，中央有关部门在公开“三公经费”上迈出坚定步伐。但是，面对各地暴露出来的公款大吃大喝顽疾，一方面要加大现有制度的执行力度，一方面也急需“严刑重典”遏制“嘴上腐败”。　　“三公经费”公开 吃喝之风依旧　　从98个中央部门和北京、上海、广东、陕西等省市公开“三公经费”，到去年年中十一届全国人大常委会第二十一次会议首次审查中国政府中央财政“三公”经费决算支出的情况，2011年，“三公经费”的公开在一段时间内持续成为社会关注的热点新闻。　　代表委员们认为，深化部门预算改革，推进政府预算、决算公开，从中央到地方进一步完善预算管理制度的决心很大，起步喜人。　　“形势仍然不容乐观。”今年两会，全国人大代表、富润 (浙江 )控股集团董事局主席、党委书记赵林中依然关注“三公”尤其是公款吃喝问题。作为一名企业经营管理者，他坦言：“我本身既是这种风气的受害者，同时又无奈地成为这种风气的助长者——经常请吃和接受吃请。”　　曾向全国人大常委会提交《关于遏制过度应酬、公款吃喝》建议的赵林中，为记者列举了调查后整理的过度应酬、吃喝之风泛滥的表现，他认为公款吃喝应酬已慢慢变成“灰色腐败”。　　“适度的公务接待是开展工作的需要。”赵林中说，但超过了一个“度”，就会导致巨大的负面效果。　　公款吃喝加重了国家的财政负担，损害了党和政府的形象。“公款吃喝的目的、过程及费用来源的隐蔽性和模糊性，都导致其实际开支成为难以统计和羞于公开的糊涂账。”全国政协委员冯培恩对此深恶痛绝。　　原因分析：谁在“纵容”公款吃喝　　为制止公款大吃大喝，中央和地方各级各部门不仅形成了一整套预算管理制度，而且相继出台了招待费限额控制、定点招待、发票管理等约束性规定。全国政协委员施耀忠说，但是这些制度仍然存在漏洞，执行力有待提高。　　“我国公款吃喝监管措施虽多，却难以落实，其重要原因之一是暗箱操作，缺乏透明度。”冯培恩委员认为，缺乏规范和监督管理，形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的监督“死角”。　　“财务报销制度的不完善，也在纵容着公款吃喝。”代表委员指出，公款吃喝可以在所谓会议费、出国费、培训费、调研费、科研费等合法的项目下报销。而公款吃喝的费用之所　　以能够顺利通过财务部门、审计部门等的审核与监督，是发票在“漂白”庞大的黑色账目。　　同样是关于公款消费的问题，中科院院士郑兰荪等30多名科技界全国政协委员联名向政协大会提交提案，将矛头对准了公款消费烟酒。　　“虽然喝酒在一些宴会上难以避免，但还是应当加以限制。”郑兰荪等委员认为，“这部分费用由政府埋单，成本转嫁到了纳税人身上。”他们建议审计部门对相关费用加以严格审核，各级纪检监察部门切实落实有关规定。　　“制度的生命力在于落实。”施耀忠说，如果每一项现行招待费管理制度都能得到有效落实，如果每一个国家公职人员都自觉遵守制度，特别是每一位领导干部能严于律己、率先垂范，那么我们有理由相信：公款招待费居高不下的局面一定能够得到有效控制。　　全国政协委员迟福林建议，在制度上尽快把行政成本核算机制引入各级政府的考核之中，建立既注重结果，又注重成本的现代行政绩效考核体系，并将群众的满意度等指标都纳入这一体系中。　　界定公款吃喝的“罪与非罪”是核心问题。赵林中代表认为，贪污在我国刑法中已经明确属于犯罪行为，而公款吃喝等浪费问题没有列入，这也是公款吃喝等不能得到遏制的重要原因。　　多管齐下：“严刑重典”堵住“嘴上腐败”　　尽管我国GDP总量排名世界第二，但人口多、底子薄的基本国情仍没变。代表委员纷纷呼吁真正建立起遏制公款大吃大喝歪风的长效机制，用“严刑重典”堵住嘴上腐败。　　朱永新代表说：“管住了嘴，不但可以轻轻松松地省下巨额财政支出，又有助健康。应该把公款吃饭的支出列入单独预算，实行单独公示、单独考核。”　　他建议财政部制定、公开和实行严格规范的公务招待财务报销制度，规定允许公款招待的范围和条件、规格和额度、审批和报销程序等。　　全国人大代表、海南大学校长李建保提出，制定和施行严格的公务接待报销制度，所有单位都实行公款接待网上公示制度，让每个官员和公务员接受全体纳税人的严密监督。　　借鉴国外经验，结合中国国情。九三学社中央向政协大会提交的提案，建议从财务报销、网上公示、外部和媒体监督、行政绩效考核以及反浪费立法等多个角度，构建立体式、严密的制度体系。同时要加强体制外监督，例如引入无公款吃喝机会和无公款吃喝权力的来自民间的监督力量，通过完善相关法律制度来保障媒体行使监督公款吃喝的权利。　　全国政协委员史贻云则建议尽快把行政成本核算机制引入各级政府的考核之中，建立既注重结果，又注重成本的现代行政绩效考核体系。　　“公款吃喝者侵占和浪费了社会财产，应当对此通过立法定罪”，赵林中建议修改刑法设立“挥霍浪费罪”。同时他表示，定罪不是目的，主要是为了通过立法来遏制挥霍浪费。　　冯培恩委员也建议制定反浪费法，使惩治公共资源浪费有法可依，进而使公共资源浪费无立足之地。 (顾瑞珍 南辰 吕晓宇 傅勇涛)

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编辑:张志远

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肾脏就像身体的“过滤器”，帮助我们把废物和多余的东西排出体外，但是有时候，肾脏会出问题，让一些好东西也跟着排出去。儿童肾病综合征是由多种原因引起的肾小球滤过膜通透性增高导致大量蛋白尿的临床症候群，主要表现是大量蛋白尿，继而低蛋白血症、高脂血症和不同程度的水肿。肾病综合征具有四大特征：①大量蛋白尿（24小时蛋白定量>50mg/kg）；②低蛋白血症（血浆白蛋白5.7mmol/L）；④不同程度的水肿。从病因来讲可以分为原发性、继发性和先天性肾病综合征。继发性肾病既是病因明确的肾病，比如狼疮性肾炎，紫癜性肾炎和乙肝肾病等；先天性肾病主要指出生后3个月内出现符合肾病综合征的临床表现，多由基因突变导致或继发于宫内感染（先天梅毒，弓形虫，风疹等）；原发性肾病是不明原因的肾病综合征，儿童以此类肾病最为多见，多发生于2~6岁，且男孩多于女孩，平常讲到的肾病综合征往往是指这一类型，也是小军的最为可能的肾病类型。还有一类肾病，相对比较少见，主要由于基因突变导致，这类肾病往往对激素和免疫抑制剂无效，所以临床上对激素和免疫抑制剂无效的患儿，应该完善基因检查。

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