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　　　当然，“央妈”的钱不是白掏的。在工行、建行股份制改革前，财政部是唯一的出资人。改革过程中，原有全部资本金用于冲销坏账，财政部的权益被尽数冲销，在此基础上，“央妈”（中国人民银行）以外汇储备注资，并透过汇金公司持有两家银行的控股权。转身之间，工行、建行就从财政部转移到了“央妈”手中，“央妈”的钱还真不是白掏的。财政部对此心有不甘啊，于是在2007年财政部发行特别国债，从“央妈”那购买了汇金公司全部股权，并将上述股权作为对中投公司出资的一部分，正式成立中投公司。至此，汇金公司成为中投公司的全资子公司，格局奠定。

　　　国资委管理的央企中，也有很多涉足金融行业。至此，中国金融体系中的巨头，基本上都是由财政部、中投的汇金公司作为出资人控制，形成了金融体系中巨头的背后大佬。

　　　金融体系顶层就不只是金融机构了，看一下“人”的方面，那是中组部。按照党管干部原则，中组部负责对三家政策性银行、五大银行、四家保险、中信集团、光大集团以及中投、汇金公司等企业主要负责人进行任免考核管理，客观上履行出资人对国有金融机构经营管理人员的选择权。在管“人”的方面其实还有银保监会（由以前银监会、证监会和保监会合并而来），2018年，“一行三会”合并，由银保监会实行“大监管”，表面看这是业务上的监管制约（管“物”），但从人事任免权来看，银保监会的人事任免权覆盖到的资产总额是金融系统内最大的，既管物又管人，这就有点既当裁判，又当运动员的感觉，实质应是管“人”。金融系统中，四大行对国务院、央行和监管当局的影响力也非常大，控制权也无法一概而论，被控制机构对监管机构甚至更高层的游说能力惊人。

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