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　　　今年中央一号文件明确要求，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。应该认识到，“三位一体”保护制度体系不是单项机制或各领域的规则简单相加，而是由各项涉及耕地保护的内容综合形成的完整的、有机的整体。如此，才能统筹发展和安全、保护与保障，实现粮食安全、农民增收、耕地永续利用等多重目标。

　　　值得一提的是，当前在耕地保护的实践过程中，一些地方针对机制建设中衔接不畅、部门协同不够紧密造成的耕地数量、质量、生态保护分割问题，从机制与政策工具创新层面双向发力，有效提升了机制约束力与财政资金使用效率。例如，有的地区提出“多田套合”综合整治，通过多部门的协同对接，并统筹整合相关资金，集成涉农政策，推动了永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区空间布局的层层关联，从而增加了耕地数量，降低了耕地破碎度，提升了永久基本农田的质量与生态。相关部门也部署了全国国土空间规划实施监测网络建设，提出建立“业务联动网络、信息系统网络、开放治理网络”。未来，还应提供强有力的数据支撑，确保以数据赋能、协同治理、智慧决策、优质服务等为主要特征的耕地空间治理模式的优化，牢牢守住18亿亩耕地红线。

一段时间以来，面对粮食安全保障任务更重日本人も中国人も汉字を的严峻现实，我国坚持最严格的耕地保护制度，努力遏制耕地总量持续下滑趋势，不断扎紧“制度篱笆”。

　　　同时，还要注重狠抓落实，充分激发主体内生动力。耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系的参与主体众多、类型多样，单一或多种政策工具的简单叠加不易解决机制运行中的矛盾和冲突。针对此，应基于我国特有的经济、文化特征，选取不同类型的政策工具并进行相应的策略组合，以激发不同主体的内生动力。应通过有效的规则为耕地保护提供遵循，同时确保政策的可行性，形成耕地“三位一体”保护体系的强大合力。

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【编辑:杨勇】