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28日，《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)第17次缔约方会议暨《京都议定书》(简称《议定书》)第7次缔约方会议将在授课方式by肉馅小水饺南非海滨城市德班开幕。每年一度的联合国气候变化高级别谈判多少已成“例行公事”，但是今年的德班大会却具有特殊意义，引起国际社会关注。

　　　从巴厘岛到坎昆，气候变化谈判不无进展。然而人们注意到，历次谈判都是在“边缘”取得共识，两个核心难题却始终难以突破：一是发达国家在《议定书》第二承诺期的减排指标；二是发达国家兑现承诺，在资金、技术方面切实支持发展中国家应对气候变化。

　　　原因在于，1997年通过的《京都议定书》第一承诺期即将于明年到期，是否会有第二承诺期，甚至《议定书》本身何去何从，都是悬念。正如《公约》秘书处执行秘书菲格雷斯所说：德班会议是在“与时间赛跑”。

　　　两年过去，在2009年12月的哥本哈根气候大会上，“双轨”谈判并未能如期完成，但是会议授权继续“巴厘路线图”谈判进程。会议达成的《哥本哈根协议》还明确要求，发达国家向发展中国家提供新的、额外的资金支持其减缓和适应气候变化行动，第一步是在2012年前提供300亿美元的快速启动资金，此后到2020年，每年向发展中国家提供1000亿美元资金。

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【编辑:谢大海】