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自从2010年7月美国国务卿希拉里·克林顿在东盟地区论坛“发难”老妇BBW操BBBB操BBBB，提出南海问题以来，历届东盟峰会都摆脱不了南海问题的干扰，日前在柬埔寨首都金边举行的第二十届东盟峰会自然也不例外。

　　　但是，对于菲律宾的主张，东盟内部却有不同看法，有附和的，也有反对的。争论的焦点是“南海行为准则”谈判应遵循的程序和包涵的内容，这大致可分为三种观点：轮值主席国柬埔寨认为不能将中国排除在外，要从一开始便吸收中国参加；另一种观点就是阿基诺三世的主张，代表的国家主要有菲律宾、越南等；第三种观点以印尼为代表，折中了前两种看法，认为将中国排除在外的做法“不现实”，提出在东盟内部商议南海行为准则的同时，要与中国进行密切磋商，冲突解决机制纳入“南海行为准则”不可取。

　　　在金边峰会上，菲律宾总统阿基诺三世高调出击，率先提出有关南海问题一系列“倡议”，归纳起来主要有三点：一是以发挥东盟“主导作用”为借口，提议东盟内部先就“南海行为准则”达成一致后，再与中方进行谈判；二是重提建立所谓“南海和平、自由、友谊合作区”建议，将南海分为争议地区和非争议地区，并将该提议纳入“南海行为准则”内；三是“南海行为准则”要包括冲突解决机制。由此可见，阿基诺三世试图将南海争议多边化，借东盟来“压”中国。

　　　最后，“南海行为准则”顾名思义只是一个具有约束力的行为准则，不是解决南海问题的文件。菲律宾要想在文件中塞进“私货”，加入所谓建立争议地区和非争议地区，设立冲突解决机制、“联合工作小组”等条款，完全是南辕北辙，根本行不通。

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【编辑:蔡德霖】