成人福利_教育焦点_阿富汗战争满十周年成人福利未来重建之路仍任重道远

阿富汗战争满十周年成人福利未来重建之路仍任重道远

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　　2001年10月7日夜，伴随着飞机引擎的轰鸣声和炸弹爆炸的巨大响声，以美国为成人福利首的联军部队对阿富汗塔利班政权发动了代号为“持久自由行动”的军事打击，阿富汗战争正式拉开帷幕。时至今日，这场旷日持久的战争已整整进行了十年，超过越南战争成为美国历史上历时最长的对外战争。十年的时间，从当初的匆匆介入到现在的急于抽身，美国似乎正在与赢得这场战争的目标渐行渐远，而对阿富汗来说，何日才能实现真正的持久和平与发展则仍是一个最大的未知数。　　美国：想说“胜利”并不容易　　2011年6月22日，美国总统奥巴马宣布了从阿富汗撤军的具体时间表，国际社会似乎看到了阿富汗战争结束的曙光，回顾十年的战争，美国虽然推翻了塔利班政权并成功击毙了本拉登，但也付出了超过一万亿美元的开销和1600多名士兵生命的沉重代价，更为关键的是，美国至今也无法宣布取得了阿富汗战争的最终胜利。分析认为，美国发动这场战争的战略目的主要涵盖以下方面：一是打击“基地”组织和为其提供庇护的塔利班政权，彻底根除反美恐怖主义势力在这一地区滋生和藏匿的条件；二是建立亲美的世俗化政权，遏制极端宗教势力上台；三是实现美国在该地区的长期存在，填补战略空白。经过十年的战争，虽然美国的战略意图得到部分实现，但距离最终目标似乎还有不小的差距，这主要表现为：首先，始终无法消除以塔利班为代表的反美武装的威胁。面对美国在正面战场的压倒性优势，反美武装纷纷调整战术，化整为零，开展游击战，利用路边炸弹、自杀式爆炸等非常规战法与美军对抗，自2007年以来，反美武装力量出现明显抬头的趋势，恐怖袭击事件不降反升，据估计，仅阿富汗塔利班武装目前就仍保持着接近30000人的力量。2011年9月13日，美国驻喀布尔大使馆以及北约总部遭遇武装分子长达20小时的围攻，成为对美国阿富汗战略最大的反讽；其次，激化了阿富汗国内的反美情绪。据保守估计，十年战争至少造成了20000多名阿富汗平民的伤亡，而美军的轰炸是造成平民伤亡的重要原因之一，此外，诸如“夜袭”、焚尸、虐囚等事件也激起了阿富汗当地人民的强烈不满。分析人士担心，阿富汗国内反美情绪的激化有可能为新的极端势力的滋生创造土壤；第三，阿富汗战争进一步加剧了美国国内的政治矛盾。随着美国总统大选的日益临近和国内严峻的经济形势，美国国内的反战情绪不断高涨，根据哥伦比亚广播公司的一项民意测验显示，目前美国有接近60%的民众希望尽快结束战争。国内政治矛盾的深化使美国对阿政策的不一致性进一步增大，可以预计，未来白宫和五角大楼将在撤军等问题上继续纠缠。　　阿富汗：重建之路喜忧参半　　经过近十年的重建，阿富汗在政治改革、保障妇女权益、发展教育等方面取得一些积极进展，据阿富汗驻巴基斯坦大使达乌德扎伊介绍，目前阿富汗共确立了16项国家项目，每个项目涉及到一个国家所关心的领域，以教育为例，十年前，只有大约20万的阿富汗适龄青年有机会接受教育，而今天，这一数字超过了700万。此外，在提高妇女社会地位方面，也取得了较为显著的进展，目前阿富汗政府职员中女性的比例占到了25%，在议会中，女性的比例则达到了27%，超过了宪法所规定的25%的标准。但是，常年的战乱也为阿富汗造成了严重的社会问题：首先，严峻的安全形势仍是阿富汗所面临的最大问题。十年的战争不但未能给阿富汗人民赢得和平的环境，反而进一步加剧了动荡的因素。自2007年以来，阿富汗国内恐怖袭击数量呈两位数增长，特别是2011年以来，短短数月内，已有包括前总统在内的3名高级政要被暗杀；其次，受国内战争形势的影响，阿富汗国民经济发展缓慢，根据国际社会公布的数据显示，目前阿富汗国内失业率高达40%以上，近35%的人口仍生活在绝对贫困标准以下，通货膨胀率接近10%，此外，动荡的国内局势使国际投资望而却步，以采矿业为例，阿富汗矿藏资源丰富，总价值超过3万亿美元，但恶劣的投资环境和落后的基础设施建设使产业发展举步维艰；第三，政治腐败、毒品泛滥等社会问题仍很严重。根据联合国报告称，阿富汗官员年受贿金额高达15亿英镑，相当于其国内生产总值的四分之一，而毒品经济占国民生产总值的比例更是高达40%。　　未来：结束战争仍任重道远　　2011年以来，阿富汗战争形势和国内局势均出现了新的特点，特别是9月21日阿富汗前总统、高级和平委员会主席拉巴尼遇刺身亡后，为未来地区的发展趋势增添了新的不确定因素。对美国来说，2014年结束战争的计划能否顺利实施，除了使用武力外，更重要的是如何通过帮助阿富汗建立更为完善的政治架构，发展国内经济等问题，以彻底解决诸如贫困、失业、腐败等滋生恐怖主义的根源。此外，通过政治和谈仍是目前能够彻底解决塔利班问题的唯一选择，因此卡尔扎伊政府需要尽快找到可以接替拉巴尼位置的新人选，重启政治和解进程。总之，对于阿富汗来说，结束战争仍需假以时日。 (记者王茜婷)

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编辑:章汉夫

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