社会动态-"上边一面亲下边一面膜的程序"-地上边一面亲下边一面膜的程序铁降温, 蔓延到了一线城市

地上边一面亲下边一面膜的程序铁降温, 蔓延到了一线城市

另在王青看来，7月MLF加量续作，并非源于市场资金面收紧。数据显示，7月以来市场资金利率和主要银行同业存单到期收益率都较为稳定地运行在相应政策利率下方，且受6月政策性降息带动，较6月同期水平有明显下移。这意味着当前银行体系流动性较为充裕，无需MLF加量“补水”，这也是7月央行MLF操作需求较小、加量规模偏低的直接原因。

　　文丨西部君评价一座城市的发展水平，有很多不同层面的指标。其中，有没有开通地铁，以及地铁运营规模的大小，可能是过去相当长时间里，很多人衡量城市发展水平，或者“级别”，最直观的指标之一。也正因为此，小到一些四五线城市，都有一个“地铁梦”。但这几年，太多的信号表明，“地铁热”正在经历明显的降温，不仅拥有修地铁资格的城市，名单已经越来越稳定，那些拿到准入证的城市，地铁规模的扩张速度，也不得不慢下来。最近，这股降温潮，甚至已蔓延到了一线城市。比如，近日北京地铁7号线三期和11号线二期发布了相关招标公告。其中，11号线二期与此前公布的环评公示信息出现较大出入，线路总长从23.8公里缩短至17.4公里，设站从17座减少到14座。也即，长度差不多缩水了三分之一。　　另一座一线城市——深圳，也传出消息：地铁14号线延伸至惠州暂无法启动建设。严格说，这条跨市地铁，不能完全同等于“深圳地铁”，但该线路属于深圳都市圈范围之内，并且之前还明确纳入了相关规划，现在却只能“暂停”，还是比较让人意外，也颇具象征意味。　　种植迹象表明，地铁真的是“且建且珍惜”。哪些城市，还有戏？01实际上，一线城市地铁建设降温，并不是第一次出现端倪。去年，深圳获批的地铁五期规划，就由之前的13条线路减少至9条，总里程则从226.8公里缩水到180公里。此外，杭州、成都等多座二线城市，也都出现了类似现象。再往前，地铁建设的整体降速，还有几个标志性信号。一是，2018年，相关部门整体提升了地铁建设的申报门槛。申报地铁建设的城市，一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。　　这里要划个重点：是市区常住人口，而不是总常住人口。二，前几年，相关部门进一步明确，不再受理启动新的城市轨道交通建设规划的申请。这算是给新修地铁的城市关上了大门。三，已经拥有地铁的城市，能否扩大规模，也要看“表现”——开通运营三年后客流不达标的，不能上报新一轮建设规划。　　这个客流标准具体是：建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次。那么，有多少城市符合这样的标准呢？　　根据最新发布的数据，今年上半年，全国共有53个城市（含县级市）开通城市轨道交通。要指出的是，这里说的轨道交通不仅仅是指地铁，还包括有轨电车等其他制式。其中，地铁城市实际只有30来座。这里面，运行规模在100km以上的城市，只有27座。500km以上的，更是只有上海、北京、广州、成都、深圳、武汉、杭州，共7座。客运强度在0.7万人次以上的城市，也仅有不到20座。也就是说，严格按照标准的话，只有这10多座城市，还有望申报新的地铁建设。并且，这里面也仍有一些城市，存在相当的不确定性。比如，客运强度达到1以上的兰州、哈尔滨，都因为债务问题，面临压力。哈尔滨更是因此导致相关规划被退回。02兰州和哈尔滨的遭遇，其实是表征了地铁降温的本质原因，那就是建设和运行成本的承担能力问题。这可以从多个维度来理解。首先是，建设成本。地铁建设的成本到底有多高呢？‌公开数据显示，地铁每公里造价大致在5至10亿元之间。北京16号线一公里的造价更是高达12亿元。其次，是运营、维护成本。公开信息称，地铁每年的运营成本，‌根据新旧程度不同，‌费用一般在每公里1100万元至1500万元之间。‌包括人工成本、‌能耗成本、‌维修费用等。也就是说，运营规模在100km，一年的地铁运营成本就需要10个小目标以上。所以，地铁绝不是一建了事，而是一项长期投入。地铁规模越大，运营成本就越高。随着越来越多城市的地铁建设过了高峰期，运营成本将取代建设成本，成为主要投入。据此，地铁建设，必须要考虑到一座城市的长期发展趋势。从公开数据来看，国内地铁目前整体上都依靠补贴运行。比如，2023年，公布数据的29个城市中，扣除补贴后，只有福州一个城市保持微利。　　可能很多人会好奇，既然如此高的成本，为何还有如此多城市都梦想着修地铁，并且是“多多益善”？这里面，除了“虚荣心”作祟，其实还有着现实的动机，那就是地铁建设的快速推进，其实是与地产行业的繁荣和城市开发同步进行的。也就是说，在过去的相当长时间里，地铁建设远不只是扮演着城市公共交通的角色，而更是城市开发的助推器。说得更直接一点，过去地铁之所以能够在高补贴的情况下依然实现快速扩张，背后是有地产行业在支撑。而现在，情况发生变化，不说承担能力有变，一些城市修建地铁的动力，应该也下降了。当然，人口的变化也是一个重要因素。一些城市本身已步入人口收缩阶段，地铁的需求也就自然没那么强烈了。之前西部君甚至说过，现在来看，一些三四线城市，可能得庆幸未能成功登上修地铁这趟“快车”，否则将面临更大的压力。这方面，珠海、天水等城市有轨电车的结局，就提供了非常现实的脚注。03那么，这是不是意味着地铁建设，就真的只成了少数一二线城市的专利？答案是，未必。毕竟，打造“轨道上的都市圈”，这一点目前依然是政策层面鼓励的。也就是说，由主要一二线城市领衔的重点都市圈内的次一级城市，依然有望圆上“地铁梦”。比如，成都市域铁路S3线，有望今年内开通；S11线、S5线也在建设之中。这意味着成都都市圈内的资阳、德阳、眉山，都将进入地铁时代。此外，咸阳、鄂州、昆山等非中心城市，也都算是踏入了“地铁圈”。不过，从这次深圳至惠州地铁遭遇暂停来看，即便是重点都市圈内，轨道交通建设的具体进程，也正在承受更多的不确定性。只能说，还有希望修地铁的城市，得抓紧了。总体上说，地铁降温的趋势，是越来越明显了。一个耐人寻味的细节是，这几年相关部门已不再公开地铁建设的批复信息了。最近一段时间，成都、西安、南京等多座城市的新一轮地铁审批进展，备受关注。　　这些城市的地铁规划是否缩水，可能也将成为观察未来一段时间地铁建设热度的一个重要窗口。地铁降温，是否意味着城市基建也随之降温？并不绝对。以地铁为代表的“旧基建”逐步放缓，取而代之的是“新基建”的升起。　　比如，最近北京、上海、广州、深圳、重庆、沈阳等20座城市，进入智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，这背后引出的其实就是一个新的基建风口。其规模，可能并不亚于地铁建设。比如，北京市近100亿元车路云一体化新基建项目规划公布；武汉市170亿元车路云一体化重大示范项目获批准备案……有统计显示，车联网的基建投资规模在3000亿级左右。虽然说，这种新型基础设施建设与轨道交通有明显区别，但有一点是相同的，那就是同样将只是少数主要城市唱主角。这也传递出一个越来越明显的趋势：各项资源进一步向优势区域集中的趋势，正在加速。

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编辑:关仁

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“7月作为季初月份，通常财政收入会超过支出，将向市场回笼部分资金，给流动性带来一定压力。为此，7月MLF延续小幅超量续作，有助于减缓税期缴款和政府债发行加快带来的扰动，平稳资金面压力。”温彬解释道，“从当前形势看，稳增长政策仍在酝酿和陆续出台过程中，短期内基本面预计延续温和复苏，叠加7月本身是信贷小月，信贷投放大幅冲高的概率有限。在银行间流动性总体较为平稳的情况下，7月MLF大幅加量续作的必要性也不高。”