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中国时报:欧免费国精产品一品二品洲难民问题的“结”与“解”
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9月7日电 9月4日,德国与奥地利达成共识,开放边界让滞留在匈牙利的难民进入德国申请庇护,难民营中响起一免费国精产品一品二品阵欢呼。台湾《中国时报》7日文章表示,在欧盟协商难民配额时,东欧国家面有难色。现德国开门了,虽然柏林说这是一次性的政策,但开了以后关得了吗?在申根协议(只要取得其中任何一个国家的签证,便可在签证有效期内自由申请其他申根公约国)和欧元双双受到冲击的情况下,欧洲还会是原来的欧洲吗? 文章摘编如下: 德国在欧洲难民问题上,扮演了重要角色。它到底是欧洲最强大的国家,所以今年也准备接受80万个难民申请庇护。相较于美国在难民问题上的扭捏,让人感慨美德角色的反转。 美国向来以民族熔炉自豪,但最近非法移民问题却在国内引起激烈辩论。在现有非法移民问题都解决不了的情况下,更无力容纳更多的中东难民。 几个月前,14个参议员联名致函奥巴马,呼吁美国应分担65000个叙利亚难民,结果遭到保守阵营一阵抨击。可是德国这个过去强调种族纯化的国家,现在却对难民敞开大门。有86%的德国人在受访时认为德国是“移民国家”。国家形象与自我认定的翻转,在这里清晰可见。 默克尔的难民政策当然在国内也引起正反意见的辩论。但她却能运用政治艺术,把辩论主轴导引到自由派的方向。今年年初,她公开批评“反伊斯兰”运动,表示伊斯兰也是属于德国的宗教。6月基民党70周年党庆的时候,她也自豪地指出,德国是申根公约国里面接受移民第二多的国家。 8月底,默克尔更公开表示,如果欧洲在处理移民问题上失败,那代表欧洲与“普世人权”的联系断炼了,欧洲将不再是我们理想中的欧洲。这些铺垫工作,让她得以主导移民问题的论述,既能远离极右派,又能不疏离保守阵营的支持者。接纳新移民让基民党可与支持移民的绿党结盟,也可解决德国内部劳工短缺的问题。 在民意的支持逐渐凝聚后(最新民调,60%的德国人认为德国有能力处理难民问题),默克尔选在关键时刻宣布接纳80万难民,为她自己赢得掌声,政治判断又稳又准,是典型默氏风格。 可是要在欧盟28个国家中凝聚处理难民问题的共识却不容易。东西欧在这里呈现另一种分裂。1989年,匈牙利率先剪开与奥地利相隔的铁丝网,那是冷战结束的历史性画面。铁幕剪开后,东西欧人民可以自由移动,最后以签订欧盟免签证的申根协议达到高峰。可是这样一个匈牙利,却在大批难民涌入时,重新竖起了铁丝网。两个画面相比,只是凸显了历史的吊诡。 难民可能冲垮申根协议 匈牙利说,“我们应该有权利决定不要大批穆斯林涌入我们国家吧。”斯洛伐克也说,“我只接受200个移民,但是限基督徒。”这让人想起19世纪奥斯曼土耳其和奥匈帝国在巴尔干的对垒。可是为什么德国就不排斥外来移民呢?一些历史学家表示这跟历史经验有关。 1960年代之后,西欧就有大批外国移工进入,所以他们已经习惯了多元文化的环境。可是东欧国家却相对纯化,直到现在才有大批非基督徒进入。所以还需要一段时间学习与适应。但这却又造成了欧洲的东西分裂。 也有学者指出,当初申根协议签字时,就没有讨论到难民的问题。所以这是一个不完整的制度。现在难民四处流动,终于看到制度的不足。欧洲整合中引以自豪的两个成就,一是欧元,一是申根协定。但现在两个指标性成就都受到威胁,也都得靠着德国使尽全力,把大家箍在一起。 在欧盟协商难民配额时,东欧国家面有难色。默克尔表示,难民问题不解决,申根协议就有可能崩解。意思是说如果你们不接受难民,将来你们自己也有可能无法享受无签证的便利。东欧国家认为德国在威胁他们,气氛非常紧绷。捷克就说,不是我们不收容难民,而是他们根本不想留在捷克,这能怪谁? 现德国开门了,虽然柏林说这是一次性的政策,但开了以后关得了吗?在穆斯林难民大量涌入基督教欧洲,以及申根协议和欧元双双受到冲击的情况下,欧洲还会是原来的欧洲吗?德国作为欧洲共主的角色会更强化吗?大家都很想知道。(刘必荣)koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:刘宝瑞
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