拔萝卜痛又叫黄伊朗核问题：专家称制裁与封锁均无国际法可依拔萝卜痛又叫黄

伊朗核问题：专家称制裁与封锁均无国际法可依拔萝卜痛又叫黄

　　日本经济产业大臣西村康稔此前表示，“这并非针对某个特定国家”。但考虑到与半导体制造设备相关的国家的最新出口管理动向，舆论认为这是针对中国的措施。《日本经济新闻》此前报道称，尽管经济产业省称这是“自主措施”，但事实上是和美国保持一致步调。《外汇和外国贸易法》修订消息传出后，中国贸促会、中国机电商会、中国国际商会纷纷发表严正声明，对日方措施表示反对。

　　自去年11月份以来，伊朗涉核问题成为国际社会高度关注拔萝卜痛又叫黄的热点问题之一，以美国为首的西方国家与伊朗之间形成了严重的对峙。　　2011年11月8日，国际原子能机构(IAEA)发布报告称，据可靠消息，伊朗与核武器研制相关的活动可能仍在继续。随即，美国、英国、加拿大和欧盟宣布将对伊朗实施单边的经济制裁，并鼓动其他国家对伊朗采取石油禁运措施，甚至扬言不排除对之采取必要的军事行动。　　面对西方国家的巨大压力，伊朗采取了针锋相对的措施。2011年12月24日，伊朗在其南部海域开始了为期10天、代号为“守卫90”的大规模军事演习。伊朗警告说，如果西方国家对伊朗的石油出口实施制裁，伊朗将封锁霍尔木兹海峡。　　对于伊朗的军事演习及警告，美国则强硬回应称“不会容忍”伊朗封锁霍尔木兹海峡。其后，美国派遣的“约翰·斯滕尼斯”号航母及“莫尔比湾”号导弹巡洋舰通过了海峡。1月8日，美国国防部长称，发展核武器和封锁霍尔木兹海峡是美国政府划定的“红线”，一旦伊朗突破这条“红线”，美国一定会采取进一步的行动。　　围绕伊朗涉核而引发的一系列事件在整个中东地区造成了极大动荡和不安，也给国际社会的和平及安全带来了严重的影响。笔者认为，有必要从国际法的角度对双方行为进行一番分析，以便明晰其中的是非曲直。　　西方国家单边制裁无国际法依据　　国际法上的“制裁”，专门指针对违背国际法的行为而对负有责任的国家施加不利的(法律)后果，例如剥夺权利等，以迫使其停止违背国际法的行为。　　国际法上的制裁措施实施的先决条件之一就是被制裁对象犯有国际不法行为。所谓“国际不法行为”，是指国家违背其所承担之国际义务的一切行为。以此而论，判定是否存在国际不法行为的前提是看有关国家在相关事项上是否存在着对之有效的国际义务以及其行为是否违背了该项义务。　　在《不扩散核武器条约》之下，作为无核缔约国之一的伊朗所承担的国际义务主要有两项，即“不谋求发展核武器”和“接受国际原子能机构的核查”。该条约并没有剥夺“无核缔约国”从事核能和平利用的任何权利。　　从目前的实际情形看，伊朗从事的所谓核活动还局限于进行“铀浓缩”。“铀浓缩”既可用于核武器的开发，也可用于核能的和平利用。伊朗一直坚称其“铀浓缩”是用于和平发展、利用核能事业，并未将之用于研发核武器。而IAEA发布的报告也只是称伊朗与核武器研制相关的活动“可能”在进行，并无真凭实据来证明伊朗核武器的研发“确实”在进行之中，而且伊朗也从未拒绝过IAEA对之进行核查。因此，伊朗在履行《不扩散核武器条约》的两项义务过程中还不存在任何可以确证的“不法”因素。在这种情况下，西方国家就欲对之实施制裁，理由是很不充分的。　　另外，在联合国体系内，只有在安理会就制裁行动达成决议的情况下，会员国才有“协助”的义务。而西方国家实施的所谓“单边”的制裁措施，实际上是他们依据自己的立场、意愿和需要而单方从事的制裁行为，并未在国际社会取得普遍的支持和认同。在这种情形下，西方国家试图将其制裁行动强加给其他国家，动辄要求他国参与对伊朗的石油禁运，同样在国际法上找不到任何依据。　　封锁霍尔木兹海峡亦不符国际法　　霍尔木兹海峡是连接波斯湾和印度洋的海峡，是唯一进入波斯湾的重要水道。海峡的北岸是伊朗，南岸是阿曼，东西长约150公里，最宽处达97公里，最窄处只有48.3公里。霍尔木兹海峡素有“海湾咽喉”之称，具有十分重要的战略和航运地位。海湾沿岸产油国的石油绝大部分通过这一海峡输往西欧、澳大利亚、日本和美国等地，承担着西方石油消费国60%的供应量，因此西方国家把霍尔木兹海峡视为“生命线”。　　从其形态及性质来看，霍尔木兹海峡不是伊朗领海基线以内的“内海峡”，也不是两侧为伊朗领土、宽度不超过其宣布之领海宽度两倍的“领峡”，而是属于当中留有公海(或专属经济区)航道的国际海域。　　在国际法上，各国在公海上享有包括航行自由及飞越自由在内的“六大自由权”；在专属经济区内，尽管《联合国海洋法公约》规定沿海国享有在开发利用自然资源上的“主权权利”以及在建筑人工岛屿、海洋科研及海洋环保方面的专属权利，但其他国家仍然享有航行自由及飞越自由等“剩余权利”。　　航行自由及飞越自由不仅意味着各国船舶、飞机在这些海域上享有平等的通行权利，同时也意味着任何国家不得以任何手段或措施在平时非法地阻扰或干预他国通行权的行使。因此，伊朗如果对霍尔木兹海峡实施了封锁，无疑是对他国在该海域内正当通行权的侵害，属于违背《联合国海洋法公约》的非法行为。　　从另一个角度看，国际法严格禁止任何国家实施“平时封锁”行为。所谓“平时封锁”，是指一国在与他国处于和平时期而对他国的海岸、港口、船舶所实施的封锁行为。联合国大会于1974年通过的《侵略定义》的第3条第3项明确将“平时封锁”列为七种侵略行为之一，即为《联合国宪章》禁止非法使用武力原则所禁止的行为之一。因此，伊朗在未与西方国家处于交战状态的情形下，对霍尔木兹海峡实施封锁即构成了“平时封锁”，属于违反《联合国宪章》所宣示之国际法基本原则的非法行为。　　总之，对于伊朗涉核问题，西方国家实施的单方制裁措施以及伊朗对霍尔木兹海峡的封锁行为在国际法上都不具有合法的理由和根据，都不是解决争端的恰当方法，相反这样做只会加深彼此间的矛盾和冲突，最终可能造成兵戎相见的严重后果。　　对话合作乃解决问题的正道　　自伊朗涉核事件发生以来，中国政府一直坚持以对话及合作的方式来解决伊朗核问题，坚持通过IAEA与伊朗的合作来寻求全面、长期、稳妥的解决之道。通过在平等自愿的基础上对话，国际社会可以逐步了解伊朗在核问题上的诉求，逐步化解与伊朗间存在的矛盾和分歧，在维护伊朗的国家主权及和平利用核能的正当权利的基础上，敦促其严格遵守《不扩散核武器条约》所规定的无核国义务，使其在有安全保障、有尊严的前提下永久地放弃核选择。通过合作，国际社会一方面可以帮助伊朗实现核能民用之目的，为伊朗人民造福，另一方面也可以对伊朗核活动实现有效的监控，督促其接受IAEA的协调，而不会轻易跨越核门槛。(丁成耀 华东政法大学国际法学院教授)

koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad

编辑:林莽

TOP1热点：特写｜在门头沟：被洪水冲撞的人家与生活

　　市人大常委会副主任郑钢淼、张全分别主持上下午的全体会议，常委会副主任周慧琳、宗明、陈靖、徐毅松等出席会议。副市长刘多、解冬，市高级人民法院院长贾宇，市人民检察院检察长陈勇，市监察委负责人等列席会议。。

　　“只能做小生意。”达成一致的五个人，送过外卖，收发过快递，还卖过花牛苹果。最终，他们发现，能稳赚不赔的，还是收废品。有人毕业了，他们就去收那些被丢弃的书本，再从里面分拣出小说，一部分卖废品，另一部分卖二手书。在那样拮据和青涩的生活里，理性、沉稳的杨小强成了小团体的“主心骨”。因此，毕业两年后，虽然五个人各自有了工作，但杨小强的一个电话，就能叫回所有人。

TOP2热点：加快城市交通绿色低碳和数字化转型，打造更多国际顶级赛事品...

　　在组织救援的同时，我们指定市内3家三甲医院，调集600多名医护人员投入救治。与北京协和医院、上海复旦大学附属华山医院开展远程会诊，省卫健委组织哈医大专家组赶赴现场参与救治。救治过程中，对4名自行脱险人员进行了收治留观；搜救出的15名被困人员中，4人已无生命危险，我们本着有一线希望就绝不放弃的原则，对其他人尽全力组织了施救。但遗憾的是，仍然没有挽回他们的生命。

　　陈乐告诉《中国新闻周刊》，要成功打通从种植、内容生产到销售的链路，仅仅亲力亲为地参与种植，展现劳作过程是不够的。在他看来，要成功做起一个“新农人”账号，就不能只作为一个边缘角色，自己必须得是一片农田的主人，为农田和产出全权负责，只有这样，做出的内容才足够真实，才有说服力和生命力。

TOP3热点：独家述评｜荡马路，发现城市新美好欧美又爽又大又黄A片

　　中国社科院美国研究所副所长袁征在接受新京报记者采访时表示，今年2月份的“气球事件”之后，中美两国间的高层往来受到了影响。中方虽然一直秉承着愿意对话的态度，但美方多次炒作台海问题、在多个议题上无端指责中国，实际上并无诚意开展对话。

　　美国莱斯大学政治学教授马克·琼斯（Mark Jones）则对新京报记者表示，此类访问对于防止美中关系进一步恶化、防止一些小的独立事件升级为重大冲突非常重要。但整体而言，美国和中国仍然会是“全球竞争对手”，双方关系可能会持续紧张，甚至不排除发生冲突的可能。

TOP4热点：这一计划“首批试点”高校名单来了！复旦、同济入选！16岁MACBOOKPRO日本

　　她在四川工作过半年，但定西口音没变，为了让视频看起来更真实，说几句话，她就得埋头扒拉一口宽粉。身后的晒架上，半身长的宽粉雪白如练，衬得皮肤黝黑的圆脸盘姑娘愈加粗糙。

　　值得关注的是，克里也是一个月以来第三位访华的美方高级官员。在他之前，美国现任国务卿布林肯、美国财政部部长耶伦曾于6月中下旬和7月上旬先后访华。有消息称，美国商务部长雷蒙多也有意于近期访华。

TOP5热点：侮辱遇难救援队员，禁言！在泄洪区擅自停留，行拘！妇女被深耕过后身体有哪些表现呢

　　“地缘政治有一条铁律，即每当世界头号新兴大国——当下是中国，即将超越世界头号强国——当下是美国之时，世界头号强国总是试图压倒世界头号新兴大国。”马凯硕称，也因此，外界对于美方官员的访问不应抱有任何幻想，认为这些访问可以阻止中美之间的竞争。

　　“感谢习近平主席选择在我首次访华会见中方领导人的钓鱼台国宾馆5号楼会见我。”基辛格在7月20日的会见中表示，“美中关系对于美中两国和世界的和平繁荣至关重要……我愿继续为增进美中两国人民相互理解作出努力。”

TOP6热点：加装充电桩、重建围墙……他们全力提升居民幸福感16may20_XXXXXL56endian

　　刁大明则指出，“中美互动的历史经验其实告诉了我们正确的中美相处之道，那就是习近平主席多次强调的相互尊重、和平共处、合作共赢这一基本准则。”他表示，在恢复并保持沟通的同时，美方也必须停止对中国的打压遏制，切实落实拜登总统此前作出的承诺，这样才能有效推进后续的切实合作，从而确保中美关系进入稳定发展的态势。

　　下一步，我们将积极做好遇难者善后工作，尽全力使每个受伤害的家庭都得到最大的关心和安慰；对每一名伤员，都提供良好的治疗和护理，让他们早日康复。

TOP7热点：上海今年将完成绿道建设200公里，“绿色动脉”串联城市生...刚开始是拒绝的后来太舒服了

　　日本经济产业大臣西村康稔此前表示，“这并非针对某个特定国家”。但考虑到与半导体制造设备相关的国家的最新出口管理动向，舆论认为这是针对中国的措施。《日本经济新闻》此前报道称，尽管经济产业省称这是“自主措施”，但事实上是和美国保持一致步调。《外汇和外国贸易法》修订消息传出后，中国贸促会、中国机电商会、中国国际商会纷纷发表严正声明，对日方措施表示反对。

　　市人大常委会副主任郑钢淼、张全分别主持上下午的全体会议，常委会副主任周慧琳、宗明、陈靖、徐毅松等出席会议。副市长刘多、解冬，市高级人民法院院长贾宇，市人民检察院检察长陈勇，市监察委负责人等列席会议。

TOP8热点：“航海王卡牌对战快闪店”上海二号店开业，将举办多场线下交...两阳夹一阴后续走势

　　五个出身农村的大学生，在天水的校园里结下深厚的友谊。“进了本科院校，你可能会发现大家都在学习。但进了我们这样的专科学校，同学都在谈恋爱，都在玩。”杨小强发现，在这样的环境里，同学会迅速分化成两个群体，一群人沉溺在玩乐里，另一群人则四处寻找出路。

　　齐齐哈尔市委书记、市长沈宏宇说，在这起事故中，暴露出安全隐患排查不到位、安全监管不到位、企业安全主体责任落实不到位等问题。我们将深刻反思，汲取教训，全面深入开展重大安全隐患排查整治2023专项行动，特别是对校园、体育场馆、建筑工地等场所进行彻查，坚决消除安全隐患，切实维护人民群众生命财产安全。

TOP9热点：特写｜在门头沟：被洪水冲撞的人家与生活内衣柜办公室1-6

　　让中美关系“稳下来、好起来”是中方的期待。习近平6月19日在北京会见到访的布林肯时表示，“中方始终希望中美关系能够健康稳定，相信两个大国能够排除万难，找到相互尊重、和平共处、合作共赢的正确相处之道。希望美方采取理性务实态度，同中方相向而行，共同努力，坚持我同拜登总统巴厘岛会晤达成的共识，把有关积极表态落实到行动上，让中美关系稳下来、好起来。”

　　7月20日，国家主席习近平在钓鱼台国宾馆5号楼会见了基辛格。他指出，基辛格博士刚刚度过百岁生日，他访问中国已经一百多次，这两个“一百”加在一起，使他这次访华具有特殊意义。“我们不会忘记老朋友，不会忘记你为推动中美关系发展、增进中美两国人民友谊作出的历史性贡献。”

TOP10热点：国际旅游热度回升，“爱彼迎”第三季度营收预计将呈乐观态势妇女被深耕过后身体有哪些表现呢

　　此外，合作的快递公司价格亦时常波动。“我们发货的网点，要是完不成他们的任务，运费就好商量，你说啥就是啥，他们一旦完成了任务，价格就高了。”张明霞告诉《中国新闻周刊》。

　　此后的近半个世纪以来，基辛格访问中国逾百次，对于中美关系的发展提出了许多远见卓识。今年5月27日，基辛格迎来了百岁寿辰。生日后不久，基辛格再次访问中国，并得到了中方高规格的接待。