Давай中国_政策焦点_推迟退休年Давай中国龄应对老龄化加剧养老保险待改革

推迟退休年Давай中国龄应对老龄化加剧养老保险待改革

郭芳，女，汉族，1970年10月生，大学本科，公共管理硕士，中共党员。第二十届中央候补委员。郭芳长期在上海市工作，此前担任上海市委常委、副市长。

　　近日，人社部就社保关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复网友时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，该部将适时提出弹性延迟领Давай中国取基本养老金年龄的政策建议。　　对此，专家认为，要想维持我国养老保险制度的财务可持续性，提高退休年龄是大势所趋，但是，更重要的是要强调制度的顶层设计　　推迟退休年龄大势所趋　　人社部称，退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策，涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方面因素。随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。　　“我国关于退休年龄的政策还是上世纪70年代制定的，迄今已经约40年，人口预期寿命提高，计划生育也使得缴费人数相应下降，政策环境和社会环境的大变化，使得弹性延迟领取基本养老金已经成为必然趋势。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵说。　　另外，提高退休年龄也与我国基本养老保险长期未能实现做实个人账户的大环境有关。数据显示，截至2010年底，中国个人账户记账额1.9万亿元，其中做实账户仅2039亿元，等于有1.7万亿元的缺口。而根据世界银行此前公布的一份报告，如按照目前的制度及模式，2001年到2075年间，中国养老保险的收支缺口将高达9 .15万亿元。　　目前，该制度基本上是通过在职人员缴费，来为退休者发放养老金，由于新纳入体系的都是年轻人，只缴纳不支付，现金流运转尚可；但未来随着我国人口老龄化速度加快及人口寿命延长，养老金支付压力必将逐渐加大。社科院世界社保研究中心主任郑秉文披露的研究结果显示，全国已有将近一半的省份当期收不抵支，只能靠财政补贴才能保住当期养老金的发放。“可以说，财政补贴已成刚性，政府填‘缺口’的代价太大了。”他指出，退休年龄作为一项重要参数，它的高低对养老金制度有很大影响。因此，推迟退休年龄可作为弥补养老金缺口的一个途径。　　人社部提出，对于延长企业职工退休年龄问题，还存在不同看法和意见。有观点认为，延长退休年龄利于进一步开发人力资源，增加退休后收入；也有利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。也有观点认为，当前我国就业形势总体仍供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。　　对此，人社部表示，将在总结国内外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化科学论证，随着社会共识逐步增多，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。　　西方国家纷纷提高退休年龄　　“发达国家没有一个国家的女性退休年龄是50岁，也没有几个发达国家的男性退休年龄是60岁的。”郑秉文说，我国实行男性60岁、女性50岁(女干部55岁)退休的政策，与国外相比，退休年龄明显偏低“提高退休年龄是非常迫切的。”　　据不完全统计，在O EC D (经合组织)34个成员国中，至今没有提高退休年龄的只有6个，因为这些国家在半个世纪前就将退休年龄提高至65岁或67岁。长期来看，这也应该是中国养老保险制度的必然趋势，尤其是希腊主权债务危机出现之后，欧洲国家纷纷开始提高退休年龄，增强养老制度的财务可持续性，以期减轻国家的财政负担。　　事实上，在我国，随着老龄化社会的加剧和养老金支付压力的凸显，有些地方早已开始悄然行动。据了解，大约在5年前，上海就在部分行业试点过弹性延迟领取基本养老金。这虽然是形势所逼下的不得已而为之———多年来，上海市每年要拿出100多亿元进行补贴，财政因此不堪重负；但结果却颇为良好———据此前有关部分对试点行业进行的调查显示，至少有7成多的涉及人员赞成试点。　　12下一页