美国央行存款保险制度 时机已基美国本成熟
央行存款保险制度 时机已基美国本成熟
如今，“司机之家”建设模式不断创新，服务内容日趋完备，品牌形象深入人心，有效解决了一批关乎货车司机切身利益的急难愁盼问题，改善了货车司机的工作休息环境，推动全社会进一步营造关心关爱货车司机的良好氛围。
伴随着存贷款利率首次实行双向浮动，中国的利率市场化时代已悄然来临，而与之配套的“存款保险制度”也初见端倪。7月13日，央行发布《中国金融稳定报告(2012年)》(美国下称《报告》)指出，目前我国推出存款保险制度的时机已经基本成熟，2012年将积极研究论证制定“存款保险条例”。 中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇告诉记者，目前推出存款保险的难点在制度和协调层面，而非技术层面。整体而言，中国银行业务相对单一，监管要求又高，发生破产清算的概率低，因此保费应低于西方国家；从国际层面看，存款保险一般作为金融监管体系的延伸，因此建立后可考虑取消银行监管费。 有望今明年内推出 尽管近年来呼声很高，但中国的存款保险制度一直“犹抱琵琶半遮面”。就在本月3日，《中国经济周刊》援引国务院参事、国务院发展研究中心金融研究所名誉所长夏斌的话称，央行内部已经拟定一个很完整的关于如何推进存款保险制度的报告，具体的保险规模和银行机构需要上缴的保险费率也已明确。 类似的半官方说法屡见不鲜，今年1月，央行行长周小川提出将择机推出存款保险制度。瑞银证券今年2月初发布的一份研报预计，中国的存款保险制度有望在今明两年内推出，并在完成利率市场化之前完成。 由国际货币基金与世界银行联合推出的“金融部门评估规划”针对中国发布的报告认为，在金融体系危机管理方面，中国需尽快建立存款保险制度，增加处置工具，从而使“有序关闭”问题机构成为可行的政策选择。 事实上，绝大多数金融稳定理事会成员国(地区)都建立了统一的存款保险制度。金融稳定理事会的24个成员国(地区)中，只有南非、沙特阿拉伯和中国还没有建立存款保险制度，其中南非已计划在2012年建立由中央银行负责运作的存款保险制度。 《报告》称，央行在借鉴国际金融危机中各国风险处置经验基础上，积极推进建立存款保险制度和市场化的退出机制，先后多次完善存款保险制度设计方案，目前我国推出存款保险制度的时机已经基本成熟。 伴随利率市场化进程 国际存款保险协会的信息显示，截至2011年3月底，有111个国家(包括64家会员国家)已经建立存款保险制度，42个国家正在筹备或研究建立存款保险制度。 据央行介绍，目前金融稳定理事会成员国(地区)的存款保险主要分为四种类型：一是纯粹的“付款箱”型，仅负责对受保存款进行赔付；二是“强付款箱”型，除负责对受保存款赔付外，还适度参与风险处置，包括向高风险银行提供流动性支持，为银行重组提供融资等；三是“损失最小化”型，存款保险机构积极参与处置决策，并可运用多种风险处置工具和机制，实现处置成本最小化； 四是“风险最小化”型，存款保险机构具有广泛的风险控制职能，既有完善的风险处置职能，又有一定的审慎监管权。 现阶段中国实行的是全额赔付的隐性存款保险制度，即商业银行发生经营危机时，政府会出面对存款人进行赔付。 业内人士指出，以政府信用为后盾的隐性存款保险制度不利于商业银行和储户培养风险意识，亦不利于眼下央行推进利率市场化。“利率市场化会影响银行的盈利能力，并加大银行，尤其是存款基础较为薄弱的中小银行的经营风险，经济周期下行拐点出现后这种风险将被快速放大，因此亟需同步或提前建设存款保险制度。” 值得一提的是，国际金融危机后，部分金融稳定理事会成员国(地区)在拓展存款保险制度功能时，更加强化存款保险制度在金融机构处置机制中的作用。 差别保险费率可能最大 据了解，设立事前存款保险基金，实行风险差别费率是各国实施存款保险制度的主流做法。金融稳定理事会认为，银行业总资产规模大、市场集中度高的经济体更有必要设立事前收取保费的存款保险基金，还应特别注意后备融资安排建设。“在实行事前收取保费的成员国(地区)中，超过一半采取基于风险的差别费率机制，这一机制的优点在于有助于减轻道德风险，但也存在一定的顺周期问题。” 以日本为例，20世纪90年代后期，日本银行业危机加重，倒闭数量增加，存款保险成本攀升，费率上行。从2011年开始，日本继续采取对存款进行分类计算保险费率的方式收取存款保险基金，其中，对于“为支付和结算目的的存款”费率为0.11%，“一般存款及其他”的费率为0.08%，而实际的存款保险费率已多年维持在0.08%的水平。 瑞银证券分析师励雅敏表示，考虑到中国金融体系的现状，应先实行简化的分类差别保险费率(如按商业银行属性分为国有大行、股份制银行、城商行和信用社，分别适用不同的费率水平)，条件具备后再过渡到风险差别费率或更为可行。 夏斌此前在接受《中国经济周刊》采访时亦透露，在央行的规划中，大银行的费率会低一些，小银行的费率会高一些。“总体来说，我国存款保险的规模会比较大且向美国看齐，但其合理性仍有待商榷。” 参照国外存款保险费率经验，瑞银证券认为，中国存款保险制度推行初期0.04%-0.12%的差别费率水平或较为合适，比如对国有大行、股份制银行和城商行农信社三类群体分别实行0.05%、0.08%和0.11%的费率水平。记者 高国辉koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:节振国
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“在这里歇歇脚、擦擦汗，养足精神再出发，真方便！”在中国石油广西桂林凤凰服务区上行站“司机之家”，一名货车司机竖起大拇指。最近，一支由党员和青年员工组成的志愿者团队忙前忙后，在“司机之家”为往来司机提供休息纳凉、24小时洗衣沐浴、车辆应急救援等贴心服务。
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随着“司机之家”服务网络越织越密，如何提升整体服务品质？近日，交通运输部、全国总工会以改善货车司机停车休息环境、维护货车司机合法权益为目标，联合组织开展暖心服务“司机之家”推选宣传活动，拟公布推广一批布局合理、功能实用、经济实惠、安全便捷的暖心服务“司机之家”。中国海员建设工会负责同志介绍：“通过选树一批服务标杆，可以进一步引导‘司机之家’建设质量和服务水平整体提升，不断增强工会组织对货车司机的吸引力、凝聚力。”
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，全国总工会坚持以学促干，不断提高服务职工群众的能力水平，办实事、解难题，持续推动各级工会建设“司机之家”，打造货车司机的“安心港湾”。
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中国海员建设工会和交通运输部运输服务司就“司机之家”建设工作进行专题调研，在积极听取基层意见基础上，把“司机之家”的验收权限下放到省一级，把原有一年一次的“公布制”调整为动态管理的“备案制”，把符合标准的“司机之家”全部纳入服务体系，进一步织密服务网络。
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“我们结合货车司机停车休息的实际需求，聚焦运输起止点、中转点、休整点，为他们提供经济实惠、安全实用的停车、休息、就餐、洗浴、洗衣等服务，让货车司机能够‘吃口热饭、喝口热水、洗个热水澡、停个放心车’。”中国海员建设工会负责同志介绍，当前全国已验收运营“司机之家”1335个，第三方评估货车司机综合满意度达92.5%。
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新华社北京9月6日电第14届大湄公河次区域禁毒合作谅解备忘录签约方部长级会议6日在京举行，国务委员、公安部部长王小洪出席并作主旨发言。
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王小洪表示，大湄公河次区域禁毒合作机制建立30年来，各方共同推动机制健康发展，携手应对区域毒品问题，生动诠释了各方携手并进的深厚情谊和通力合作的庄严承诺。中方愿同各方一道，积极践行习近平主席提出的全球安全倡议，全面应对毒品挑战，坚决反对毒品“合法化”、禁毒问题“政治化”，坚决反对以毒品问题为由干涉别国事务、滥用单边制裁和“长臂管辖”，为推进毒品治理、保障人民健康福祉作出新的更大贡献。
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