时尚新潮-"玖玖传媒广告有限公司"-评论：监玖玖传媒广告有限公司督缺位降低绿色信贷执行力

评论：监玖玖传媒广告有限公司督缺位降低绿色信贷执行力

同时，斑头雁若属于园区管理，则园区对此事具有处理权。如果游客行为不涉嫌触犯我国《野生动物保护法》，园区可以和游客私下进行民事调解。但如果游客非紧急避险，而是故意伤害国家依法保护的野生动物，则可能涉嫌行政违法或刑事犯罪，需要移交森林公安部门依法处理。

　　日前，环境保护部环境与经济政策研究中心发布《中国绿色信贷发展报告》，这是从国家层面首次梳玖玖传媒广告有限公司理绿色信贷政策的执行情况。绿色信贷已成为国家产业结构调整和经济发展方式转变的重要抓手，但是要想让绿色信贷发挥更大作用，还需要解决一些突出问题。　　绿色信贷政策作用逐步显现　　2007年7月，国家环保总局与中国人民银行、中国银监会等联合发布《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》。11月，银监会颁布《节能减排授信工作指导意见》。业内人士普遍认为，这是中国绿色信贷政策正式启动的标志。　　环保部政研中心副主任原庆丹表示，长期以来，许多地方以浪费资源、牺牲环境换取经济增长，不少污染企业一边享受国家的信贷支持，一边继续违法排污。绿色信贷政策要求银行严格控制对高耗能、高污染企业的信贷投入，等于给污染企业“断奶”，逼其提高环保意识，努力整改。　　目前，中国工商银行建立了企业环保名单，对所有贷款项目和贷款企业实行“环保一票否决制”。2009年5月，江苏某涂料企业向工商银行常州分行申请400万元贷款。银行发现这家企业因环境违法行为在2008年下半年度被评为企业环境行为“黄色”等级，拒绝发放贷款。企业不得不进行认真整改，于2009年6月通过环保部门的整改验收，环境行为等级上升为“蓝色”，工行这才发放了贷款。　　另外，绿色信贷政策也要求银行进一步加大对循环经济、环境保护和节能减排技术改造项目的信贷支持力度。这样可以改变“守法成本高、违法成本低”的现象。　　几大银行2009年的数据能够说明一些问题。当年，中国银行绿色信贷规模为1245亿元，同比增长79.66%；中国农业银行考虑环保因素否决贷款项目83个，支持节能减排项目1803个；国家开发银行发放工业污染治理和循环经济项目贷款266亿元，发放清洁能源和十大节能工程项目贷款586亿元。　　缺乏指导银行开展信贷风险管理和控制的技术性政策　　经过环保部门与人民银行的共同努力，目前有近4万条环保信息被纳入人民银行征信管理系统，许多环境违法企业因此被银行限制或收回贷款。然而，“十二五”期间国家的节能环保投资将进一步加大，节能环保产业作为战略性新兴产业也要有大的发展，4万条信息显然无法满足绿色信贷的需求。　　环保部政策法规司相关负责人认为，随着绿色信贷政策的不断深入，业内人士已经意识到其技术支撑体系不完善等问题。“尤其缺乏指导银行开展信贷风险管理和控制的技术性政策，特别是缺少针对不同行业特点的环境、健康、安全性指南等政策性文件，使银行在环境风险评估和信贷管理中缺乏具体指导工具，难以把握贷款对象的环境风险，影响绿色信贷的效力。”　　河北经贸大学绿色金融研究所所长王小江教授说，由于缺乏具体、统一的行动标准，各商业银行只能按照各自的理解制定绿色信贷的战略、方针、政策、制度、流程和产品。同时，没有标准，就不能明确界定商业银行的社会责任，使绿色信贷实施无目标、考核无依据、奖罚无尺度。　　目前，环保部政研中心与世界自然基金会合作，正在开展造纸行业环境、健康与安全指南的本土化研究，与英国战略基金合作，进行钢铁能效投资潜力研究。造纸行业是化学需氧量排放的重点行业，钢铁行业有较大节能减排潜力。这两项研究将为制定相应的绿色信贷指南奠定基础。“我们的目标是开发一套可以打分的系统，让指南易于操作。”原庆丹说。　　缺乏监督和制约，各银行在执行绿色信贷政策时力度存在很大差异　　专家认为，中国的绿色信贷在政策设计上具有一定的强制性，而在具体执行过程中又呈现更多的自愿性，造成这种反差的主要原因是缺乏监督和制约机制。　　王小江解释，由于缺乏监督和制约，银行在执行绿色信贷政策时更多地从自身商业利益考虑，对一些界限不清、短期内难以暴露问题的企业和项目仍然给予信贷支持。同时，也造成各银行执行这一政策的力度存在很大差异，导致不公平竞争，挫伤了那些认真执行政策的银行的积极性。　　河北省较早意识到这一问题，在全国率先进行绿色信贷政策效果评价，2009年底，他们按照事先制定的评价办法，采取金融机构自查、省市两级评价机构现场核查、社会评价的方式，对全省90多家银行业金融机构2008年和2009年执行绿色信贷政策情况进行了考评，最后向全省通报了考评结果，6家银行被评为绿色信贷优秀单位。河北在今年的评价中，还把做得差的也“摘出来”说。　　从上世纪90年代开始，民间环保组织就开始监督金融业投资项目，迫使一些项目下马。近几年来，他们更是积极支持绿色信贷政策。未来，监督绿色信贷执行效果，民间环保组织也可以发挥作用。武卫政