社会要闻-"高压监狱复仇篇"-评论称公民海外金融资产申报关键在于执行力高压监狱复仇篇

评论称公民海外金融资产申报关键在于执行力高压监狱复仇篇

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　　■ 高压监狱复仇篇观察家　　要让这一规章制度真正具有执行力、威慑力，就只能通过外交、经济手段，争取各国对此的理解、配合，让拥有海外资产者明白，如实申报才是最好、最安全的选择。　　据媒体报道，《国务院关于修改〈国际收支统计申报办法〉的决定》近日公布，并自2014年1月1日起施行。该办法新增的一条规定，是要求拥有海外金融资产、负债的中国居民个人，应按照国家外汇管理局规定申报相关情况，其范围包括中国居民在境外的股票、债券、存款、理财产品、贷款等金融资产、负债，以及投资移民资金等，并规定倘应申报未申报，将可处5万元以下罚款。　　加强对本国公民个人在海外金融资产的了解，是抑制税款收入流失、防止跨国洗钱和贪腐人员外流外逃的有效手段，也是世界各国近年来普遍的趋势，美国、加拿大和欧盟许多国家，近期都纷纷制定了相应条款、规章，以强化对公民海外收入的调查了解力度。　　近年，国内一些贪腐官员、金融诈骗和经济犯罪分子、黑社会人物，利用国内对公民个人海外收入情况掌握不足的特点，将大量资金悄悄转移到境外，以回避法律的调查、惩罚。正因如此，许多人期待海外金融资产申报制度的落实，能在一定程度上抑制非法资金外流的趋势，从而有效打击贪腐和经济、金融犯罪。　　这种愿望固然是好的，但海外金融资产申报的关键，并不在于条款的制定和实施，而在于落实、执行条款的执行力。　　公认在海外金融资产申报方面落实最到位的美国，也曾长期受困于瑞士、列支敦士登等“避税天堂”对海外储户实施的信息资料保护措施。为解决这一问题，美国不惜耗费多年时间和巨大代价，动用外交手段和经济手段，联合盟友向拒不在金融监管方面予以合作的“避税天堂”们施加重压。最终迫使“避税天堂”不同程度就范，从而令富人们的海外金融资产难以通过“避税天堂”规避监管，有效提高了海外金融资产申报制度的执行力。从2000年6月，经合组织通过“确定和消除有害税收活动进程”决议，到2009年4月，G20峰会一致通过用惩罚性手段打击“避税天堂”的共识，其间经历了8年10个月的漫长历程。　　中国要让这一规章制度真正具有执行力、威慑力，也需要通过外交、经济手段，争取各国对此的理解、配合，让拥有海外资产者明白，如实申报才是最好、最安全的选择。　　落实和完善公民个人海外金融资产申报制度的另一关键，是确保实施的公平性。相对能量巨大的贪腐官员、富商大贾，普通中国公民的海外资产数量有限，信息却透明得多，在落实、执行这项申报制度时，切忌让申报变成“对民不对官”、“对贫不对富”的不对称机制。　□陶短房(学者)

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编辑:绍祖

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发布于：漯河召陵区

高压监狱复仇篇评论称公民海外金融资产申报关键在于执行力高压监狱复仇篇

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