read[长弓燧龙]餐馆“拍黄瓜”被罚50read[长弓燧龙]00元到底冤不冤？

餐馆“拍黄瓜”被罚50read[长弓燧龙]00元到底冤不冤？

　　他认为，一些评论在使用虚假数据证明中国房地产业已经触及“天花板”，比如称中国人均住房面积已经达到50平方米，但是统计局数据显示，中国城镇人均住房建筑面积36.52平方米，北上广深则更低。

　　■ 观read[长弓燧龙]察家　　在合法性之外，合理性同样是对行政处罚的必要遵循。　　据报道，7月下旬，安徽合肥、池州等地多家餐馆因未取得冷食类食品经营资质售卖凉菜被处罚。这事在社交媒体被简述为“餐馆‘拍黄瓜’被罚5000元”。　　列入处罚对象的当然不是“拍黄瓜”，而是超营业范围从事冷食经营。安徽当地媒体援引池州市青阳县市场监督管理局一份行政处罚文书显示，某餐馆超过许可的经营项目范围从事冷食类食品：“拍黄瓜”经营，货值金额为15元。鉴于该餐馆在案发后积极配合调查，积极整改，未造成严重危害后果，属于初次违法，该局责令涉事餐馆立即改正违法行为，拟没收违法所得15元，并处5000元罚款。　　这宗个案仍颠覆了不少网友对处罚的朴素认知。一是违法所得仅15元，但处罚高达5000元，超过违法所得的333倍，是否过了？二是鉴于案发后积极配合并整改，叠加未造成严重后果和初次违法这三项从轻情节，才从轻处罚5000元。如果没有从轻正常执罚，岂非更高？三是出售拍黄瓜的店家比比皆是，未办理从事冷食类食品经营的现象也较普遍。按“有法必依，执法必严”的要求，是否具备可操作性？　　要从《食品安全法》和各地实施条例上，为这些个案寻找处罚依据并不难。从法律上看，店家未取得冷食类食品经营资质却售卖“拍黄瓜”，被罚5000元似乎并不冤。　　不过，合法性虽是行政处罚的第一要求，但并不是唯一要求。在合法性之外，合理性同样是对行政处罚的必要遵循。　　强调行政处罚中的“合理性”，并不是一句空话。所谓“过与罚”，并不仅仅指发生了某件违法行为，就应机械套用法条“一刀切”地执罚，而是要综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度，以及当事人主观过错等因素，来决定是否给予处罚，以及在确应处罚的情况下，当给予何种类、何幅度的处罚。　　过罚要相当，处罚不能超过必要限度，这在理论和实践上都没有争议。难点在于，如何判断“相当”。餐馆眼中的“相当”，与消费者眼中的“相当”，甚至不同消费者眼中的“相当”，可能都不尽相同。事前如何预防，事中如何约束，事后如何处置，细化判定程序和判定标准才是关键。　　执法的目的不是为了“罚”，而是执法为民，维护公平正义，稳定社会预期。就“拍黄瓜”案来说，更要追问的是，本应三位一体的服务、教育、处罚，常态却是重事后处罚、轻事前服务。如果在餐馆申办营业执照经营范围时就有工作人员提醒热食冷食有别，建议根据实际经营行为做好注册登记，也就不会有那么多令网友惊诧的“拍黄瓜”案了。　　□王琳（法律学者）

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编辑:谭平山

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　　习近平强调，要把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要，巩固传统产业领先地位，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要畅通国内国际双循环，积极打通堵点、接通断点，不断创新吸引外资、扩大开放的新方式新举措，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，推动外贸创新发展，不断巩固和拓展国际市场。。

　　上游新闻记者在网上搜索发现，疑似“牵手门”女当事人董某某的微博账号里的内容被不少网友截图转发，里面记录了很多日常工作生活的内容。比如2018年6月18日发的毕业感言，“2014-2018 唯有情谊，晨光依旧”，里面晒出了一组毕业照。6月19日，又晒出了中国石油大学的研究生录取通知书。

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　　值得注意的是，今年土拍供地模式生变，从大规模集中供应恢复到“小步快走”常态化多频次供地，这导致多地土地供应规模有所减少。克而瑞数据显示，上半年杭州涉宅土地成交“量价齐跌”，处于六年来低位，成交体量同比下降40.7%，成交金额也同比下降30.6%。

　　至于为何一线城市松绑限购始终谨慎，广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，结合近期商品房市场的走势，社会消费品零售总额低迷的现状，意味着必须要修复底层预期、就业和收入，而出台松绑一线城市限购、限贷等政策，可能带来的政策效果并不大，反而触碰到了“房住不炒”“不以房地产作为短期刺激经济的手段”等顶层要求，得不偿失。

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　　四川省水利厅、四川省气象局提出防御要求，要立即通报乡镇、村和山洪灾害危险区责任人，所有责任人务必立即上岗到位。密切关注天气预报、降雨水位和危险区预警情况。加强山洪灾害危险区巡查。按照《四川省山洪灾害监测预警工作规程》，加强监测预警、适时启动预案，及时、果断转移受威胁群众，强化转移路线与安置区安全监管。

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　　那天中午，车内的温度已经高达40多度。12点的时候，张凯在北京西站送上一个团的孩子们，下车的时候，他感觉阳光毒辣，烤得脖子发烫。送走孩子们，他去了卫生间，打湿头巾之后放在脖子上，才凉快一点。但不到10分钟，头巾就全干了。

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　　作为河南本土龙头房企，建业地产近日公告，未能在宽限期结束之前支付2024年到期之7.75%优先票据利息，将暂停向所有境外债权人进行支付。

　　去年四季度，伴随“金融十六条”“三支箭”等支持房企融资政策的出台，市场普遍判断，房地产业的政策拐点已经出现。但是半年多时间过去，房地产市场的拐点尚未到来，在经历今年一季度的“小阳春”之后，市场在4月迅速转冷。与此同时，房企资金状况没有明显改善。

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　　业内人士在接受中新社国是直通车采访时说，平台企业涉及金融业务范围广，交叉部分多且复杂程度高，对其的整改工作有一个突出特点，即自开始实施对平台企业的整改以来，始终是多个金融管理部门共同开展工作。

　　预警显示：7日20时至8日20时，凉山州西昌、冕宁、喜德、越西、昭觉、美姑、金阳、雷波、布拖、普格、宁南、德昌、盐源、木里、甘洛、会理，攀枝花市盐边、米易，甘孜州九龙，雅安市石棉，乐山市马边、峨边，宜宾市屏山，泸州市叙永、古蔺等25个县（市、区）可能发生山洪灾害。

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