一面膜上边一面膜下边免费的学者称钓鱼岛系中国固有领土 有史为一面膜上边一面膜下边免费的凭法理确凿

学者称钓鱼岛系中国固有领土 有史为一面膜上边一面膜下边免费的凭法理确凿

　　<span>事故调查组查明，事故直接原因是液化石油气配送企业违规向烧烤店配送有气相阀和液相阀的“双嘴瓶”，店员误将气相阀调压器接到液相阀上，使用发现异常后擅自拆卸安装调压器造成液化石油气泄漏，处置时又误将阀门反向开大，导致大量泄漏喷出，与空气混合达到爆炸极限，遇厨房内明火发生爆炸进而起火。由于没有组织疏散、唯一楼梯通道被炸毁的隔墙严重堵塞、二楼临街窗户被封堵并被锚固焊接的钢制广告牌完全阻挡，严重影响人员逃生，导致伤亡扩大。</span>

　　钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土，有史为凭，有据可考，一面膜上边一面膜下边免费的法理确凿。　　中国对钓鱼岛的主权始于原始取得，其间虽经历了甲午战争和《马关条约》的割让，但于二战后回归中国。只要钓鱼岛主权被侵害的事实没有消除，日本就有国际法上的义务停止因钓鱼岛及其附属岛屿而发生的对中国领土主权的侵犯　　钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土，有史为凭、有据可考。相关历史与法理研究在1970年代初的台湾学者丘宏达、杨仲揆以及日本的井上清的著述中都有表述。他们都搜集和披露了中国以及日本方面关于钓鱼岛属于中国的关键证据，这些都是有关的法理基础。　　领土主权原始取得　　钓鱼岛至迟在明朝初年就已列入中国版图，作为台湾属岛，清朝时行政隶属福建　　中国人民最早发现、命名和使用钓鱼岛。3000多年前的《山海经》所载之“列姑射”在史学界也有人认为即指钓鱼岛。钓鱼岛名字直接见诸记载的则始自1403年的《顺风相送》一书。此外，中国明清两朝24次向琉球派遣册封使，历次出使记录都清楚述及钓鱼岛，最早的是明嘉靖13年(1534年)陈侃的《使琉球录》。郑舜功在《日本一鉴》(1555年)中记载“钓鱼屿，小东(即台湾)小屿也”，并附以地图，可见钓鱼岛在那时候起就被视为台湾属岛。嘉靖40年(1561年)，钓鱼岛被列入郑若曾的《万里海防图》；嘉靖41年(1562年)，明朝兵部尚书胡宗宪与地理学家郑若曾将钓鱼岛列入《筹海图编》的《沿海山沙图》，纳入中国东南海防体系。随着台湾于康熙22年(1683年)正式被纳入清朝版图，钓鱼岛又成为清朝版图中的台湾附属岛屿，归属福建省管辖。清同治2年(1863年)的《皇朝中外一统舆图》中，钓鱼岛被明确列入中国版图。此外，清代御史巡察的报告与地方编修的福建省及台湾府之地方志也是最有权威的历史文献，其中，黄叔璥所著《台海使槎录》(1736年)卷二《武备》列出台湾府水师船艇的巡逻航线，称“山后大洋，北有山名钓鱼岛，可泊大船十余”，对此，乾隆12年(1747年)范成《重修台湾府志》及乾隆29年(1764年)余文仪《续修台湾府志》又全文转录。同治10年(1871年)陈寿祺的《重纂福建通志》中，不仅显示钓鱼岛于清代纳入海防巡逻据点，更将其明载于《卷八十六·海防·各县冲要》，列入噶玛兰厅(今台湾宜兰县)。　　1372年，明太祖朱元璋派遣了第一位使臣杨载出使琉球。钓鱼岛位于使臣去往琉球的海路上，但不属于琉球，而为福建台湾辖区。琉球作为中国的藩属国，在藩属时期是中国的一部分，中国政府也就没有必要专门去划分相互的界线，但根据天然地理状况与习惯，琉球与中国宗主国之间仍然有“天造地设”的界线，这条界线在古代称为“黑水沟”，也叫“东溟”、“沧溟”等，现代称为冲绳海槽或中琉海沟，钓鱼岛正好位于海沟的福建一面(琉球西面)。此界线之所以突出，因为在科技不发达的过去，海洋航行特别依赖风向与海流。钓鱼岛列屿位于黑潮向北流经之处，与台湾属同一季风走廊，因此从台湾北部来此，既顺风又顺流，甚为方便，由琉球来此则是逆流而上，较为不便。1640年，琉球国王给福建的一份咨文中证明了此状况，称：“照得琉球世守东隅，休戚相关，毗连福建，壤绵一派，天造地设，界水分遥”。1756年，周煌的《琉球列国志》中也称：“(琉球)环岛皆海也，海面西距黑水沟与闽海界，福建开洋至琉球必经沧水过黑水。”甚至，直到清朝嘉庆5年(1800年)，李鼎元作的《使琉球记》中记载：“……酒酣，有客日：闻海面西距黑水沟有沧溟，亦称东溟，球人不知，此行亦未之过。何也？余曰：渡海者多，著述者少。登舟不呕，日坐将台亲书其所见者尤少……”可见，琉球人当时并不是很熟悉黑水沟，更何况此沟西侧的钓鱼岛了。　　二战后主权回归　　失败的窃占、战争的割让与二战后的返还　　1895年4月中日签署《马关条约》，钓鱼岛与台湾一起被割让给了日本。在此之前，日本就实施过窃占但以失败告终，对此，日本学者井上清早在1971年就进行了考证并披露了日本的历史文件：1885年，时任日本内务大臣山县有朋想让冲绳县令西村舍三去勘查该岛后设立国标，但西村舍三勘查后报告称：“此列屿早经中国发现、命名、载之史册，此时建立国标，显不适宜。”于是，内务大臣再秘密咨商外务大臣井上馨，井上馨觉得当时日本力量不足，当时上海的《申报》)就有“日本欲占据台湾近傍清国所属岛屿”之报道，不敢妄动，便以机密的函件告知内务大臣应“俟他日为宜”；且为免“招致清国猜疑”，并要求勘查之事“均不必在官报及报纸刊登”。　　1894年甲午战争爆发，日本在战争中占据优势，明治政府认为“今昔情况已殊”，又图谋于1895年1月14日以内阁决议方式核准冲绳县于钓鱼岛设立国标。但井上清考证后又尖锐指出，这个内阁决议不但是秘密的，而且在内容上其实根本没有钓鱼岛，所谓的国标也没有设立，而钓鱼岛实际被日本编入冲绳应该是在1896年4月1日，即《马关条约》签订以后。1945年，日本无条件投降。《波茨坦公告》、《开罗宣言》与《日本投降书》明确要求，日本所窃取之领土，例如满洲、台湾、澎湖列岛等应当归还中国。1945年10月17日，国民政府军第62军和第70军进驻台湾。陈仪也在其被任命为台湾行政长官后抵达台湾进行接管事宜，并于次日在台北市公会堂接受日本投降。同日，陈仪通过电台发表声明：“……从今天起，台湾及澎湖列岛已正式重入中国版图，所有一切土地、人民、政事已置于中华民国国民政府主权之下。”据此，包括钓鱼岛在内的台湾之领土主权已正式回归中国。　　主权被侵害　　非法媾和、私相授受与争端产生　　二战后，尽管主权已经回归中国，但因美国和日本的非法“施政”、“控制”，钓鱼岛争端产生。美国的“施政”源于1951年非法媾和而签订的《旧金山和约》，主要作战盟国中国与苏联均未签署该和约。“条约不及第三方”是基本的国际法规则，而美日却将非和约当事国的中国领土加以处分，将钓鱼岛放在《旧金山和约》第三条所列“琉球及大东群岛”之经纬度下，以所谓“托管”的名义进行“施政”，又于1971年以《冲绳返还协定》的名义非法“返还”日本。　　其实，自日本投降后，在亚洲及远东经济委员会(ECAFE)关于钓鱼岛海域石油资源的消息发布以前，日本从来没有主张过钓鱼岛的主权。1945年到1969年间，日本所有出版的《九州地方图》、《南西诸岛图》、《冲绳县图》、《宫古诸岛图》等都没有绘入钓鱼岛。中国政府从来都坚持《旧金山和约》、《冲绳返还协定》或是美日据此进行的任何占领、“施政”或是“控制”行为，都是非法的、无效的。从1951年《旧金山和约》签订前后，到1971年美日非法缔约“返还”，中国一直明确地抗议与反对。钓鱼岛主权在中国的国内法中也进行了明确规定，只要钓鱼岛主权被侵害的事实没有消除，日本就有国际法上的义务停止针对钓鱼岛及其附属岛屿对中国领土主权的侵犯。(罗欢欣)　　(作者系英国剑桥大学国际法访问学者)

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编辑:刘造时

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　　答：为举一反三，警钟长鸣，坚决防范遏制重特大事故发生，事故调查组提出了六个方面的整改和防范措施建议：一是统筹发展和安全，狠抓燃气安全大起底。地方各级党委、政府和有关部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深刻汲取事故惨痛教训，清醒认识当前燃气、餐饮等行业领域面临的严峻复杂安全形势，增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。要立即组织开展燃气安全大起底，组织开展专项整治，加快整治“气、瓶、阀、管”等方面存在的“硬伤”。要注重从体制机制、法规规章、技术标准、规划布局、市场准入、设施设备、监管执法、社会末梢等方面一抓到底，补齐燃气安全管理的“软肋”。要抓好干部队伍整顿，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平。二是严格市场准入，全面规范行业发展秩序。各地区要加快制修订燃气发展专项规划，优化燃气企业数量和供应站点选址布局，优化天然气业和液化气业比例，从源头上铲除“黑气”贩子和市场无序竞争的土壤。要对燃气经营和气瓶充装许可严格把关，坚决防止企业通过不正当手段取得资质许可。加快推动现有瓶装液化气企业整合提升，推进“瓶改气”“气改电”，从源头上降低燃气安全风险。严格实施餐饮企业开业前消防安全检查相关规定。加强对企业发证后的事中事后监管，定期组织资质许可条件评估。三是强化齐抓共管，提高安全监管效能。各地区要督促燃气管理部门发挥牵头作用，建立健全部门齐抓共管的全链条监管机制，防止监管空白和责任悬空。要督促商务部门准确认识餐饮行业管理部门定位，积极督促大中小型餐饮企业做好安全管理。燃气管理、消防、综合执法等部门要主动作为、认真履职，切实抓好各环节的安全监督管理和执法检查。要完善协作机制，针对“问题气”、“问题阀”、“问题管”、“问题灶”、“问题环境”等紧盯不放，顺藤摸瓜查处违规生产、违规供气、违规充装、违规销售等上下游违法违规行为，扩大案件查处效果。对于查处的销售伪劣燃气具案件要及时通报产地市场监管部门，形成产销两地联动机制。要加强行刑衔接，同时要完善典型案例公开制度，强化警示震慑作用。四是迅速开展行动，彻底整治餐饮用户隐患。要以餐饮企业为重点，迅速开展行动，组织专业人员逐街逐企逐户迅速彻底开展燃气安全、消防安全专项整治，切实消除重大事故隐患。全面禁止餐饮企业使用“气液双相”和“液相”瓶，举一反三全面整治餐饮企业使用“双气源”、工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等问题。组织餐饮企业集中更换合格软管和调压器，加装灶具熄火保护装置或更换合格燃气灶具，规范安装使用燃气泄漏报警器。全面整治餐饮企业等人员密集场所疏散通道不足、障碍物封堵门窗等违法行为。组织对燃气具经营门店开展全覆盖排查，防止漏查漏管，对“三无”等违法违规产品采取果断处置措施。五是完善法规标准，提高适用性和强制性。根据燃气行业发展现状，加快修订《城镇燃气管理条例》和地方燃气管理条例，以及《城市燃气设施运行、维修和抢修安全技术规程》标准，严格落实燃气行业重大事故隐患判定标准及《液化石油气钢瓶》《液化石油气瓶阀》等标准，一体化考虑修订商用燃气“灶管阀”技术标准。六是狠抓社会末梢，提升基层能力水平。要严格落实燃气企业、气瓶检验机构从业人员考核培训和持证上岗制度，切实提高从业人员安全意识和职业技能。要以餐饮企业为重点，组织对餐饮企业主要负责人开展一轮安全轮训；组织餐饮企业在厨房张贴醒目警示标志和应急处置步骤，指导从业人员科学处置泄漏险情；制定餐饮企业安全管理和应急处置工作指导手册，强化应急演练。要将燃气安全知识纳入中小学安全教育内容，面向社会公众加强宣传教育。要依托专业院校加快培养燃气专业人才，补齐专业人才短板。要建立健全举报、投诉和奖励机制，加强社会监督。

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