一面亲上边一面膜下边的免费北约俄一面亲上边一面膜下边的免费罗斯反导谈判仍处僵局 前景尚难预料
北约俄一面亲上边一面膜下边的免费罗斯反导谈判仍处僵局 前景尚难预料
摩根大通：维持
北约峰会定于20日至21日在美国芝加哥举行。届时，北约计一面亲上边一面膜下边的免费划宣布其正在部署的欧洲导弹防御系统已具备“过渡阶段行动能力”。但与此同时，北约和俄罗斯有关反导问题的谈判仍处于僵局。俄罗斯明确表示，如果北约继续单方面部署反导系统，俄方将采取反制措施，甚至包括直接攻击该系统。 那么，北约为何坚持部署反导系统？俄罗斯又为何坚持要求北约提供具有法律约束力的书面保证？随着北约反导系统逐渐部署到位，北约和俄罗斯是达成某种妥协，还是走向新一轮对抗？ 反导系统意图不明 2010年11月，北约领导人在里斯本峰会上决定部署覆盖欧洲的反导系统，主要方案是综合利用成员国的军事资源，实现互通互联。美国已有的欧洲反导系统部署计划也由此归入北约系统，成为其至关重要的组成部分。 观察人士注意到，北约反导系统看起来更像是美国原有方案的有限升级和扩容，最大区别在于整个指挥系统由北约而非美国控制。目前，除了美国原计划中的罗马尼亚和波兰外，土耳其、西班牙、荷兰、法国、德国等北约国家也已宣布或正计划参与北约反导系统的建设。 按计划，北约反导系统分四个阶段部署，目前已完成第一阶段，到2020年将全部部署到位。但对于为何要花大力气部署反导系统，北约方面却难以自圆其说。 北约官方的解释是，目前，全球有30多个国家正在发展或已经掌握弹道导弹技术，其中一些国家的导弹射程已覆盖欧洲，北约作为一个集体防御组织，理应发展反导技术。而在多个外交或公开场合，美国和北约官员则暗示，北约反导系统意在防范未来可能拥有核武器和弹道导弹的伊朗。 这种说辞难以消除外界质疑。智库“北约观察”主任伊恩·戴维斯认为，伊朗当前和今后多年内都难以具备攻击北约的能力。而且，作为跨大西洋安全组织，北约一直没有参与解决伊朗核问题，现在却突然把伊朗作为最大假想敌，让人难以理解。 俄担心北约“留后手” 虽然北约和美国多次公开表示，北约反导系统并不针对俄罗斯，在技术上也难以威胁到俄罗斯的核打击能力，但这些表态始终无法打消俄方疑虑。 英国国际战略研究所高级研究员、反导问题专家迈克尔·埃勒曼认为，俄罗斯反对北约在欧洲部署反导系统，主要有军事和地缘政治两方面原因。首先，北约现有反导系统部署计划确实难以对俄构成威胁，但俄罗斯担心北约在2020年后又推出第五或第六阶段部署计划，或者对反导系统进行进一步升级改造，届时俄罗斯可能将难以招架。其次，北约和美国在罗马尼亚、波兰、土耳其等国部署反导系统，其所带来的地缘政治影响将让俄方难以接受，特别是可能会引起这些国家对俄政策的变化。 因此，俄方在谈判中坚持要求北约提供具有法律约束力的书面保证，确保反导系统不会针对俄罗斯。“北约观察”主任戴维斯说，所谓保证，也就是双方签订条约，通过规定北约反导系统的一系列技术指标来限制其作战能力，包括反导导弹的数量、部署位置和飞行速度等。但目前来看，北约和美国显然不会满足俄方这一要求，美国只可能会做出某种形式的政治承诺，而不是签署俄罗斯所要求的正式条约。 谈判前景尚难预料 北约方面已表示，不管与俄罗斯谈判进展如何，北约都将按计划推进欧洲反导系统的部署。可以预料，如果俄罗斯的担忧难以缓解，那么双方很可能走向新一轮对抗。 反导问题专家埃勒曼认为，如果决定采取反制措施，俄罗斯完全具备突破或摧毁北约反导系统的能力。这些措施可能包括在俄西部飞地加里宁格勒部署“伊斯坎德尔”战术弹道导弹、退出苏联时期与美国签订的关于销毁中短程核导弹的《中导条约》等。 值得注意的是，北约和俄罗斯围绕反导问题的谈判虽然陷入僵局，但并没有完全破裂，双方还在保持接触和对话。 不少专家认为，北约和俄罗斯在反导问题上的争端，在军事技术上并非无解，关键还要看双方在政治上是否愿意并且能够作出一定的妥协。 埃勒曼在预测谈判前景时说，由于美国今年下半年将面临总统选举，北约和俄罗斯今年在反导问题上恐怕难以取得进展，但如果美国总统奥巴马能够连任，反导谈判明年取得突破的可能性依然存在。他说，与北约在反导问题上展开合作，对俄罗斯来说，一方面可以增强其自身反导能力，另一方面也可以更好地了解北约反导系统，甚至有可能参与一定程度的决策。 但智库“北约观察”主任伊恩·戴维斯却持不同观点。他认为，从深层次看，北约和俄罗斯之间缺乏战略互信，相互存在戒备和防范心态，而这一点目前集中体现在敏感的反导问题上。反导问题涉及双方整体战略布局和博弈，短期内恐难有所突破，且不排除双方矛盾进一步升级的可能。(记者张伟)koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:李书诚
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责任编辑：王旭
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