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成品油改test c y c le革面临破局 “两桶油”或掌有限定价权

由美国和澳大利亚主导、15个国家参与、演习兵力超过3万人，被称为史上规模最大的“护身军刀2023”联演21日拉开帷幕。美海军高官称此次规模空前的演习是“要向中国传递信息”。但中国军事专家23日对《环球时报》记者表示，该演习看起来威慑性很强，但实战意义有限，美国所谓将参演国家“紧密地连接在一起”，实际上是美国对其他大多数国家的绑架。

　　国内成品油价格调整屡屡滞后，令定价机制改革呼声再起。近日有消息称，在已上报的新test c y c le成品油定价机制方案中，三大石油巨头可能会得到有限制的定价权，可以按新机制自动调价。对此，能源专家林伯强表示，如果能自动调价无疑是中国石油价格改革的重大进展，但这并不意味着三大巨头获得了定价自主权。　　定价机制或迎三方面改革　　作为国家发改委能源价格专家咨询委员会委员，林伯强此前参加过成品油定价机制改革研讨会，他透露，虽然还没有明确的时间表，但改革的步伐正在加快。目前讨论的改革内容包括三个方面，一是缩短调价周期，从以前22个工作日缩短至10天甚至一周；二是三巨头按定价规则自动调整价格，避免调价滞后的被动；三是考虑适当下调4%的调价红线。　　林伯强认为，这三个方面的调整中，缩短调价周期最为有效，能很大程度上弥补现行机制的不足，而4%的调价红线是否下调必要性不是很大，因为现在油价的波动很容易就满足这个变化幅度的要求。需要明确的是，三大巨头自动调价并不等于是自主调价，而只能是严格按国家发改委制定的原则调价，只有执行权而已。但自动调价可以减少其他因素对成品油价格的干扰，只要油价不是波动太大，就跟随国际油价行情灵活调整。　　“两桶油”态度玩暧昧　　值得玩味的是，在消费者担心石油巨头自主定价会维护其垄断利益的同时，石油巨头则表示不愿意背负自主调价会附加的巨大社会舆论压力，因为自主调价的规则和调价幅度在较长时期内还是会由政府决策。前不久，中石油股东大会上，中石油总裁周吉平就明确表示，目前国内汽柴油价格没有调整到位，与国际油价相比每桶还差18美元，在国内整体经济形势面临复杂局面、尤其是通胀压力比较大的情况下，如果下放定价权，油企按照市场规律调价会引发连锁反应。　　另一位参与过定价机制改革研讨会的专家也透露，中石油、中石化两大集团都对定价权下放持坚决反对态度，但对缩短调价周期、模糊调价公式态度积极，希望最大限度防止囤油。　　民企担心生存受威胁　　新成品油定价机制还没有正式公布，已被炒得沸沸扬扬，其中定价权或将有限下放中石油和中石化，触碰到民营石油企业敏感的神经。　　昨天在全国工商联石油业商会新闻媒体见面会上，会长张跃透露，石油业商会已经向相关部门上书，明确反对定价权下放“两桶油”。　　对于新定价机制，张跃承认民营油企也被邀请参与研究。不过，对于定价权下放，张跃明确反对。“定价权应该是基于市场形成的，不能是赋予单个企业由他们做出来的。”　　张跃担心，定价权下放将进一步挤压民营油企的生存空间。他表示，目前出现的“油荒”已经说明，高度的垄断产生的到底是一个什么样的结果。　　据了解，近期全国多地出现排队加柴油现象。市场人士分析，柴油供应不足是造成资源紧张的主因，而非社会需求量的增长。而中石化、中石油、中海油对外柴油资源批发放量减少的主要原因是炼油利润下降，柴油生产积极性回落。本报记者涂露芳孟为　　12下一页