两个军人在车里㖭我H社科院蓝皮书：美“重返亚太”战略效应两个军人在车里㖭我H已初步显现

社科院蓝皮书：美“重返亚太”战略效应两个军人在车里㖭我H已初步显现

签收通知书时

　　北京12月26日电(记者 马学玲)中国社会科学院今日发布的《亚太蓝皮书》认为，如果说2011年是美国“重返亚太”战略全面实施的两个军人在车里㖭我H年份，那么2012年这一战略已经初步取得成效。　　12月26日，中国社会科学院亚太与全球战略院和社会科学文献出版社在北京联合举办《亚太地区发展报告(2013)》新闻发布暨中国周边环境与战略学术研讨会，会议正式发布《亚太地区发展报告(2013)》。　　——在政治领域，美国以经济措施为依托，推广美国式的民主价值理念。　　奥巴马连任后首次访问中南半岛国家，其中对缅甸的访问尤其令人关注。缅甸长期受到西方国家的经济制裁。美国以放松经济制裁、增加经济援助为手段，要求缅甸政府改变现行的政治体制，加快民主化进程，给予反对党更大的自由度与权限等。未来中南半岛仍将是美国扩充政治影响力的重点区域。　　——在军事领域，美国强化与亚太国家之间的双边军事同盟关系，包括美日、美韩、美泰、美菲、美澳关系。　　蓝皮书认为，美澳就在澳大利亚驻军达成了共识；美国参议院就钓鱼岛防卫通过决议。这都表明美国“重返亚太”在军事领域已经进入实质性阶段。此外，美国国防部部长帕内塔明确表态未来10年内将把美国海军力量的60%部署在亚太地区，并在该地区进行更多的军事演习。　　——在外交领域，以东亚峰会等多边机制为平台直接插手亚太事务是“重返亚太”战略的重点之一，比如美国与日本一起联合一些南海声索国在东亚峰会上挑动南海问题争端。　　同时，美国积极推动与区域内大国的合作充当“再平衡”的筹码。为了平衡中国崛起的影响，美国开始强化与印度的合作，甚至接纳“印太”概念以取代“亚太”概念，其基本动机就是通过提高印度的区域影响力来平衡中国的影响力。　　反过来，美国也不允许其盟友质疑其“重返亚太”战略。不久前，针对澳大利亚政界前领导人的言论，美国国务卿希拉里明确警告澳大利亚不要在澳美与澳中之间做出“错误的选择”。　　——在经济领域，美国倡导的跨太平洋伙伴关系协定谈判虽然还没有完成，但它对亚洲区域经济合作原有的进程乃至发展方向已经产生了重大影响。　　蓝皮书称，对美国“重返亚太”战略的可持续性前景，国内外还存在分歧。悲观论者基于美国的实力下降认为这一战略将成为美国最大的“烂尾工程”。对此，蓝皮书认为，对美国继续实施“重返亚太”战略的决心与能力都不能低估。因为在美国看来，如何成功地应对中国崛起是其21世纪面临的最大任务。　　至于目前美国经济的低迷，蓝皮书认为这“只是周期性的现象”，因为困扰美国经济两个最大的难题都并非是无解的：　　一是债务危机。美国只要能够继续顺利地实施量化宽松货币政策，并最终提高通货膨胀率，其巨额债务会在短时期内转嫁出去。　　二是实体经济衰落与“再工业化”。在各国寻求新一轮经济周期支柱产业的竞争中，美国的“再工业化”战略可以说恰逢其时。无论新一轮经济周期支柱产业是数字技术还是低碳经济，美国都有其独特的竞争优势。(完)

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编辑:吴克俭

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三要“清”，以清晰的权责体系为基层降压赋能。基层干部的工作本就千头万绪，但随时还要承接层层上级“转发”过来的任务，尤其是一些地方和部门习惯以“属地管理”为由，把本属自身职责范围的、风险大的、棘手的工作转嫁给基层，导致基层出现“能力有限，责任无限”的错位，许多基层干部不堪重负。之所以出现这种“甩包袱”“加担子”的情况，一个重要原因就是职责不清、边界不明。因此，必须强化系统思维，以改革破除体制机制障碍，构建边界清晰、分工合作、权责一致、运行高效的基层管理体制，从根本上解决权责脱节的问题。一方面，要建立健全为基层干部减压的责任清单，通过明晰权责边界、划分条块事权、理顺职责关系，让基层干部履职有据可循，“人按职责干，事按制度办”，一看就知道“干什么活、办什么事、担什么责”，让基层治理责任分明、有序运转。另一方面，要强化向基层干部赋能的资源保障，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层，赋予基层干部与其服务范围相匹配的职权，让基层干部有力做事、有人做事、有权做事、有心做事，工作起来更有底气、更加主动。

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