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希拉里描绘美外交路线图阿富汗优先于亚太战略佛帐潮绣凸浮双龙耳帐

让胜利的旗帜永远飘扬

　　美国财力日益捉襟见肘，该如何维持全球“领导”地位？美国国务卿希拉里·克林顿给出了答案。2月28日，在出席参议院2013财年外佛帐潮绣凸浮双龙耳帐交预算听证会上，她提出了5项重点内容，描绘了一幅美国未来外交“路线图”。　　收拾“遗产”急于东移　　希拉里称，美外交政策的首要重点是继续在阿富汗、巴基斯坦和伊拉克执行安全任务，其次是在亚太推行“前沿部署”外交政策。这一排序似与此前舆论热炒的“重返亚太”政策相悖。　　其实，这种排序有其逻辑关系。在复旦大学国际关系与公共事务学院副院长吴心伯看来，阿富汗与伊拉克两场战争都是小布什总统留给现任政府的 “遗产”，“战略重心东移”是奥巴马的“原创”，现政府需要将前任留下的烂摊子尽快收拾干净，才能腾出手来关注其他议题。特别是驻阿美军曝出“焚经丑闻”后，如何保证阿富汗局势不至失控，进而能在2014年如期撤军，成为华盛顿亟待解决的难题。从这一点上说，当前阿富汗对美国的战略重要性，从某种意义上已超越亚太地区。　　当然，将美国亚太战略置于次席不代表其重要性打了折扣。中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任王嵎生认为，美国不会放弃中东与亚太的任何一块，或者说美国对两者的战略投入是同步的。不过，考虑到美国目前想从阿富汗、伊拉克脱身，又急切地进入亚太，“一进一出”体现出华盛顿的战略考量，再联系媒体报道希拉里在演讲中提出要向亚太 “倾斜”，或许可以做出这样判断，美国不会放慢“东移”步伐，相反还会继续加速。　　中东变局带来新任务　　希拉里5项重点内容的第三项是 “关注阿拉伯世界的改革，向一些阿拉伯国家提供援助”。有外媒戏谑，这是近两年来中东局势给美国带来的“新任务”。应该看到，华盛顿内部对这场乱局有着不同的声音，比起态度谨慎的五角大楼，希拉里领导的国务院采取了积极介入的态度，而且随着局势发展“急先锋”的角色愈发入戏。利比亚战争时期是美国的欧洲盟友唱主角，而如今美国挑起了干涉叙利亚事务的大梁，华盛顿已成为中东变局中的关键因素。　　美国如此钟情中东事务，有其考量。一方面，中东变局已经无法阻止，亲美的本·阿里、穆巴拉克、萨利赫政权倒台，务实的美国需要思量如何与新政权打交道。经济援助或许是不二选择，希拉里在演讲中提出，国务院拟成立一项7.7亿美元的中东北非激励基金，向一些阿拉伯国家提供援助。另一方面，搂草打兔子，希冀利用乱局使反美的利比亚、叙利亚、伊朗改朝换代，也符合美国战略利益。　　希拉里的第四项重点内容是 “积极开展经济外交为国内创造就业机会”，这个是国内经济形势使然，华盛顿为此动作频频。白宫先前提出，通过美国未来出口5年内翻一番，为国内创造200万的就业岗位；上月底，美国成立跨部门贸易执法中心，对包括中国在内的各国 “不公平”竞争行为进行调查和反击，此番再加上希拉里“外交为经济服务”的言论，“可以预见，未来美国对华贸易摩擦将会加剧”，吴心伯认为。　　最后一项重点内容是 “继续推动美国在海外开展消除贫困、饥荒、疫病和应对气候变化等方面的战略援助”。以“世界警察”自居的美国认为开展对外 “扶贫”能减少各种反美滋生的土壤。正因为如此，专家指出，美国对外援助政治目的明显，常常会对受援国提出各种各样的要求，最后往往是雷声大雨点小，不了了之。　　“5项优先工作中的每一项都对维持美国的世界领导地位至关重要，”希拉里一语中的。所谓“无可奈何要收缩，情不自禁去伸手”，美国在经济疲软的情况下仍不忘“领导”世界，只是能否如愿不是华盛顿决定的。(记者洪俊杰王少)

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编辑:赵进喜

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