爱_焦点新闻_新爱思想引领新时代改革开放丨破除准入壁垒、赋能新型业态“一张清单”打开市场空间

新爱思想引领新时代改革开放丨破除准入壁垒、赋能新型业态“一张清单”打开市场空间

光明日报记者李慧尚杰

　　市场准入制度是我国社会主义市场经济基础制度之一，负面清单的概念最早源自外资准入管理制度。2018年，我国将二者爱有机结合，正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。这一改革举措是新时代全面深化改革“坚持以制度建设为主线”的生动实践。　　在深圳世界之窗景区，游客秦女士通过美团点了一份奶茶套餐，仅过了5分钟左右，无人机就将奶茶送到了手上。　　“无人机如何能合法地飞起来？过去4年，政府有关部门和企业经历了长时间探索。”美团无人机公共事务负责人闫琰说，低空经济的发展不仅需要技术创新和产业升级的支撑，更需要主管部门、地方政府在空域审批、适航审定、适航标准等方面积极改革创新，突破阻碍新生事物发展的藩篱。　　低空经济是近年来悄然兴起的“四新经济”代表之一。2023年我国新设企业1002.9万户，“四新经济”企业占比达39.4％。这种新经济形态能在中国大地上如雨后春笋般破土而出，离不开市场准入负面清单制度的全面实施。　　实施市场准入负面清单制度，就是要真正实现“非禁即入”。我国先后出台了4版负面清单，清单事项主要做“减法”，由2018年版的151项缩减至2022年版的117项，缩减比例达到23％。每一个“减法”落地，都意味着一个更加开放的领域。市场准入的放宽，使更多社会力量能进入过去被视为“高门槛”的行业。此举既有利于优化资源配置，也助推经济结构调整和产业升级。　　杭台高铁是我国首条民营控股的高铁线路。开通两年来，累计客流超2000万人次。这条线路的开通，让越来越多社会资本有了稳定预期，有望吸引更多社会资本参与铁路投资建设。项目的示范效应也将促进我国铁路投融资体制更加健全完善，为铁路行业持续健康发展提供有力保障。　　截至今年5月底，民营经济经营主体占所有经营主体的比例从2019年的95.5％增长到96.4％。随着新能源汽车、集成电路等新兴领域市场准入持续放宽，我国战略性新兴产业成长空间巨大。　　从最初的190条，到目前全国版的31条、自贸试验区版的27条……外资准入负面清单上的“减法”见证着中国开放的力度，也为外资企业共享中国发展机遇创造了条件。　　在日前结束的夏季达沃斯论坛上，毕马威中国咨询首席战略官蔡伟表示，中国不断减少外资准入限制，提高外商投资自由化水平，在外资企业关心的医疗、电信等领域开展准入试点，表达了中国深化对外开放、吸引外资的诚意，为外资企业在华投资合作创造了条件。　　2018年版外资准入负面清单明确，到2022年，汽车行业取消外资股比限制，同时取消合资企业不超过两家的限制。　　2018年10月，宝马集团拟定协议，将收购在华合资公司华晨宝马25％股份。2022年，协议伴随负面清单生效而正式履行，宝马集团在华晨宝马所持股份增至75％。今年，宝马再次宣布计划对沈阳生产基地增加投资200亿元，准备启动新车型的本土化生产。　　作为全国首家独资造车外企，特斯拉上海超级工厂的设立，也是制造业负面清单“减法”效应的生动例证。　　2019年初，特斯拉超级工厂在上海开工，短短一年内完成了建厂、生产、交付，并在这几年接连完成第100万辆、第200万辆整车下线，跑出了“中国速度”。　　受益于负面清单的缩减，外商投资准入负面清单关于金融业的相关限制措施已经清零。2020年版的负面清单取消了证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制，加快了一批外资金融企业在华投资的步伐。　　国家金融监督管理总局数据显示，截至2023年底，外资银行在华总资产已达3.86万亿元，外资保险公司总资产达到2.4万亿元，在境内保险行业总资产比例已经达到10％。今年3月22日，我国首家新设外商独资证券公司渣打证券在北京正式开展业务。　　运用改革的方式不断革除体制机制弊端，在解决问题的同时完成建章立制、体系创新，是改革顺利推进、改革成果得以巩固的有效路径。　　中国宏观经济研究院市场与价格研究所所长申兵认为，近年来市场准入负面清单的调整坚持以构建高水平社会主义市场经济体制为主攻方向，聚焦落实非禁即入、依法准入、精简必要的原则，注重与事中事后监管体系衔接配套，致力于根除“一放就活，一活就乱，一乱就管，一管就死”的不良土壤环境，建立了违背市场准入负面清单的常态化清理机制，以点带面持续优化新业态、新领域市场准入环境。　　记者从国家发展改革委了解到，我国建立了违背全国统一市场准入负面清单的案例归集与通报制度。按照“一案一核查、一案一通报”原则，定期归集违背有关“统一性”规定的案例，并在国家发展改革委门户网站和“信用中国”网站向社会公示。目前已经开展了第六批排查清理。同时，国家发展改革委建立了不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展妨碍建设全国统一大市场问题线索核实整改工作，征集了1100余条问题线索，其中超九成有效问题线索已督促地方完成整改。　　中国宏观经济研究院市场与价格研究所副主任王丹说，当前，重点行业领域市场分割问题仍需继续清理。要在深化改革上下更大功夫，进一步优化产权保护、社会信用等市场经济基础性制度。同时创新监管机制，运用信用监管、行业监管、“互联网＋”监管与触发式监管等手段，构建“准入＋监管”的闭环管理体系，营造更加公平、稳定、透明、可预期的营商环境。　　经济日报　　编辑：郭云飞责编：王玥

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编辑:李大江

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校准两国关系航向，根本之道是共同探讨确立中美关系指导原则或战略性框架，找到两个大国正确相处之道。中方始终希望中美关系能够健康稳定，相信两个大国能够排除万难，找到相互尊重、和平共处、合作共赢的正确相处之道。当前，推动中美关系稳下来、好起来，美方需要反思导致中美关系陷入严重困难的症结所在，需要把两国元首巴厘岛会晤共识真正转化为具体行动，更需要把拜登总统多次作出的一系列承诺切实落到实处。

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数据显示，今年前5个月，全国固定资产投资同比增速4.0%。从分项上看，电气机械和器材制造业同比增速达38.9%；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增速达27.6%、汽车制造业同比增速达17.9%、铁路运输业同比增速达16.4%，均远高于全国平均水平，也较此前有明显增长。专家表示，这些数据充分反映出，当前我国的政策导向和产业升级的引导作用已经在重点行业显著发挥，在未来，重点行业头部企业的引领带动效果还将持续显现。

党的二十大报告明确指出，“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。粮食产业链供应链韧性和安全水平主要指，受到外部冲击时能够保持链条稳定，防止中断，在受到冲击后迅速调整并恢复运行状态，甚至将链条升级优化至更理想状态的能力。

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杜甫少年时就广泛结交文坛：“甫昔少年日，早充观国宾。”“李邕求识面，王翰愿卜邻。”（《奉赠韦左丞丈二十二韵》）在杜甫与同时代诗人的交往中，最令后人注意的是李白。资料中记载李、杜生平有两次见面，一次是天宝三载（公元744年）夏，33岁的杜甫在洛阳遇到刚被“赐金放还”年长11岁的李白，两人可以说是“忘年交”。此时的李白早已是名满朝野的诗仙，而杜甫最好的诗还没有出来。两位伟大诗人的不期而遇，这的确是值得“大书而特书”的文学盛事。其间，李白对杜甫应该会有一些评价，但目前所知文献并没有更为详细的描述。第二次见面是天宝四年（公元745年）在山东任城（今山东济宁），杜甫在《与李十二白同寻范十隐居》中表达了两人的友谊，也写到两人相处的一些生活片段：“余亦东蒙客，怜君如弟兄。醉眠秋共被，携手日同行。”如兄弟般早晚在一起，可见两人相见相处的愉悦和情谊的真诚。对于李杜之交，诗人闻一多曾评论说：“假如关于这件事，我们能发现到一些翔实的材料，那该是文学史里多么浪漫的一段掌故！可惜关于李、杜初次的邂逅，我们知道的一成，不知道的九成。”（《唐诗杂论》）冯至说：“这两个唐代最伟大的诗人的会合与此后结成的友情成为中国文学史上的佳话。”（《杜甫传》）杜甫对李白情谊深厚，坚信李白的才情：“世人皆欲杀，吾意独怜才。”（《不见》）时时关注李白的行踪：“李侯金闺彦，脱身事幽讨。亦有梁宋游，方期拾瑶草。”（《赠李白》）常常盼着能与李白再相见，一起饮酒论文：“何时一樽酒，重与细论文。”（《春日忆李白》）