法规动态-"WRITE AS 双龙"-北约启动新WRITE AS 双龙快反部队有玄机

北约启动新WRITE AS 双龙快反部队有玄机

潘功胜

　　北约军事官员近期表示，WRITE AS 双龙作为升级欧洲防御计划行动的一部分，7月1日，北约在意大利瓦雷泽省的索尔比亚泰奥洛纳举行仪式，正式启动一支新的快速反应部队“盟军反应部队”。分析人士指出，该部队的特点和启动时机，颇有战略意味。　　尽管“盟军反应部队”以全新名号问世，但对“冷战遗老”北约而言，构建快速反应部队（简称快反部队）并非新课题。事实上，北约自成立之日起，就一再试图建立和完善快速反应力量，以应对所谓军事威胁，并相继推出不同版本的快反部队。　　早在冷战时期，北约就成立名为“欧洲盟军联合机动部队”的快反部队，作为在欧洲地区执行集体防御任务的骨干力量。不过，该部队从未被动用，冷战后一度偃旗息鼓，并于2002年11月被新组建的“北约快速反应部队”（NRF）取代。NRF是北约迄今为止最主要的快反机动兵力，于2003年10月初步形成作战能力，2006年正式完成组建，涵盖陆海空及特种作战力量，总兵力约2万人。该部队一度仅执行一些较低烈度民事任务，加之北约各国当时可部署的兵力多被投入伊拉克和阿富汗战场，2007年起，该部队兵员逐步缩减。2014年克里米亚危机爆发后，北约决定重新扩编NRF，使之持续增至约4万人，主要在北约东翼各国轮换部署。北约还在该部队内部成立战备程度更高的“先锋”部队――“高度戒备联合特遣部队”。这是一支约5000人的多国陆军旅，由5个营组成，并加强了海空军和特战力量。　　2022年俄乌冲突爆发后，北约宣布将快反部队的规模逐步扩充至约30万人，“高度戒备联合特遣部队”增至约2万人。这一决策在2023年北约维尔纽斯峰会上再度得到确认。北约欧洲盟军最高指挥官和美军欧洲司令部司令克里斯托弗・卡沃利表示，处于“完全战备状态”的北约部队人数已增加700%。北约秘书长斯托尔滕贝格称，这是北约应对“战略竞争时代”的举措之一，与派遣更多部队协防东翼成员国等举措一起，将成为北约“冷战以来集体防御和威慑的一次最大幅度改造”。这也为“盟军反应部队”的组建奠定基础。　　根据不同时期的战略需求，北约对各版本快反部队的能力，都作出了明确量化和界定。冷战时期，北约对一度扩充至近40万人规模的“欧洲盟军联合机动部队”，提出“双10”概念，即相当于美军10个师的战斗力，能保卫作为对峙前沿的联邦德国10天时间。NRF成立之初，主要职能是对后“9・11”事件时代的危机事态迅速反应，必要时能快速执行集体防御和全球部署任务，能力指标为“5天内部署到位，30天内保持独立行动能力”。　　2014年，北约将“主责主业”从“全球反恐”转回“集体防御”，对NRF的要求随即变为“4个30”，即包括30个作战营、30个空军中队和30艘舰艇，可在30天（最多45天）内迅速进入并掌控作战地区。其“先锋”部队可在“2至3天内投入部署”。作为配合，北约按照战备状况将各成员国主力部队及各级指挥部分成两类，即高战备部队和低战备部队，前者可在90天内投入作战，后者可在180天内部署到位以支援和轮替高战备部队。　　北约欧洲盟军司令部称，新组建的“盟军反应部队”包括网络和太空部队，以及多支能在短时间内出动的轻步兵部队，“可在10天内投放兵力、火力和施加影响，以加强威慑力使对手陷入战略困境”。该部队总部位于意大利，直接领导英国陆军第1师、西班牙特种作战司令部、北约“海军打击和支援部队”、意大利海上部队司令部、北约航天中心和北约网络作战中心等。　　从新组建的“盟军反应部队”的各项能力指标，可以窥见北约新一轮军事转型的大致轨迹。北约2022年6月发布的新战略概念，将俄罗斯界定为最大和直接威胁，提出未来10年三大核心任务：威慑与防御、危机预防与管理、合作安全。相应地，北约推出新防务模式，着重提升部队快速部署能力，将更多议题泛安全化。北约防务能力建设的范畴，也随之扩展至关键基础设施、新兴和颠覆性技术、太空等领域。　　7月9日至11日，北约在华盛顿举行峰会，纪念该组织成立75周年。北约官方称，这次峰会的首要议题仍是“提升盟军的威慑与防御能力”。自2022年马德里峰会以来，北约军力建设取得一系列实质性进展：从增加军费开支到加强前沿防御，从扩充高战备部队到升级指挥控制系统，从优化联合军演到接纳整合新盟国芬兰和瑞典……在北约看来，俄乌冲突可能陷入持久战，为此，需不断强化北约“欧洲支柱”。北约各国需就“四个更多”达成一致，即更多资金、更多战斗力、更多能力和更多合作。特别是，作为对“更强大常规威慑力”的必要补充，各国需加强对“混合威胁”（如网络攻击和对关键基础设施的破坏）的防御能力。　　北约选在华盛顿峰会召开前夕，宣布新快反部队及其指挥机构的启动，旨在“一石三鸟”地为峰会造势：展示军力建设阶段性成果；为将来全面扩充和维持快速反应军力打造样板；催促诱压欧洲各成员国为“四个更多”提供资源。这也充分暴露出，自称防御性组织的北约，依然顽固秉持对抗性、扩张性和排他性的安全观，延续扩军备战之路，势必将对地区格局和国际秩序造成巨大冲击。（海宁）