教育新视-"大炕上大战白胖老妇"-期大炕上大战白胖老妇待透明深圳残疾人申请公开就业保障金收支状况

期大炕上大战白胖老妇待透明深圳残疾人申请公开就业保障金收支状况

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　　“为保障残疾人就业，国家制定了按比例就业的政策，达不到比例的企业要缴纳残疾人就业保障金。保障金收了十多年了，到底是怎么花的，有没有用于残疾人就业，我们有权利知道。”近日，深圳市残疾人许平向深圳市财政委员会和残疾人联合会等15个部门递交政府信息公开申请，要求公开近年来残疾人就业保障金的收支大炕上大战白胖老妇情况。　　据悉，12月3日是国际残疾人日。许平表示，之所以选择在国际残疾人日前夕递交申请，是希望引起被申请部门的重视，并期待有一个好的结果。　　残疾人就业保障金(简称“残保金”)是指国家为保障残疾人就业，对安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，按其差额人数全额征收的保障金，征收标准是每年度按照上一年度在岗职工平均工资的80%计。残保金是用于残疾人事业的政府专项资金。　　根据财政部《残疾人就业保障金管理暂行规定》(财综字【1995】5号 )第6条的规定，残保金主要用于残疾人职业培训补贴，奖励超比例安置残疾人就业的单位，有偿扶持残疾人集体从业、个体经营，补助残疾人劳动服务机构经费开支和其他开支。　　许平是一位深圳的肢体残疾人(四级)，现在福田区某残疾人协会工作。据许平介绍，他曾经多次就残疾人就业保障金向有关部门提出信息公开的申请，均未获得满意的答复。　　例如，在许平出示的深圳市残疾人联合会于2010年10月25日作出的《关于对回复》中，市残联并没有告知他任何数据，只是称“审计情况将按照市政府要求进行公布”。　　“这样的答复是违反《政府信息公开条例》的”，许平说，“根据条例，如果市残联认为我申请的信息属于公开范围的，应当告知我获取该信息的方式和途径，而不是笼统告知将要公布。到现在为止，我也不清楚是怎么公布的，更别说了解残保金的征收和使用情况了”。　　多次申请均未获满意答复，许平选择继续申请。只不过这一次，他将递交申请表的部门扩大到了15个。除了深圳市残联以外，还包括深圳市财政委员会、深圳市人力资源与社会保障局以及深圳市所辖的6个区的财政局和残联。　　许平还将申请公开的年限扩展到11年。在《政府信息公开申请表》的“所需信息表述”一栏，许平写了两点：“一、2001年-2011年各年度深圳市残疾人就业保障金收入的具体数额。二、2001年-2011年各年度深圳市残疾人就业保障金的支出明细。“此外，许平还申请市人保局公开“2005年-2011年各年度深圳市残疾人就业保障金的代征费用(佣金)明细”。　　12月2日，中国青年报记者分别致电深圳市财政委员会和残疾人联合会。深圳市财政委员会工作人员介绍，深圳市残保金是通过社会保险机构代征的，扣除代征费后的余额按市占30%、区占70%的比例进行分配。每年年底由残联上报资金预算，财政委员会同意后拨付资金，每年还有专项审计。深圳市残联工作人员告诉记者，残疾人就业保障金专项用于就业、康复、教育、扶贫、代征费、社区工作和其他七个方面。记者问及是否就资金使用情况向社会公开，工作人员表示，目前还没有。　　许平表示，在红会、慈善基金会等黑幕被揭开、慈善公信力受到质疑的背景下，残疾人保障金也应该透明化，让公众，尤其是残疾人朋友了解到，就业保障金政策给残疾人带来的益处，如何能以看得见的方式实现。　　民间公益组织衡平机构的刘潇虎曾向国家食品药品监督管理局、北京市政府等机构多次提出政府信息公开申请，在他看来，“公民尤其是残疾人申请公开残保金收支使用情况，是行使公民知情权的重要方式。公开相应的信息，有助于残保金的合法合理使用，使有限的残保金发挥更大的社会效用。”　　广东德纳律师事务所庞琨律师表示，《残疾人保障法》第6条规定，制定法律、法规、规章和公共政策，对涉及残疾人权益和残疾人事业的重大问题，应当听取残疾人和残疾人组织的意见。“残疾人就业保障金的使用与残疾人群体关系重大，广泛听取残疾人群体的意见，有助于其使用更符合残疾人朋友的实际需求。”