搞机第一观察丨从一串地标领悟搞机习近平的改革之道

第一观察丨从一串地标领悟搞机习近平的改革之道

　　有的地方侵占耕地挖田造湖、挖湖造景。在辽宁阜新，彰武县大德村股份经济合作社和辽宁德力格尔草原生态开发有限公司未经批准擅自占用大德村耕地124.46亩。占来的土地干嘛了？建设风景区，修建民宿、餐厅、景观水系、游客中心、冰雪场、彩虹滑道、游乐场、景区道路等休闲旅游设施。

　　在中国广袤大地上，有这样一些地方，以解放思想、搞机实事求是的伟大实践，体现出开放包容、兼容并蓄的优良品格，凝聚了开拓创新、勇于担当的精神力量……已经成为中国改革开放进程中的重要标志。　　党的十八大以来，习近平总书记多次深入到这些改革开放的标志地，宣示改革的决心，汲取创新的智慧，擘画美好的蓝图。　　透过这些地标，可以观察中国改革发展的进程，领悟习近平总书记的改革之道。　　（一）宣示将改革进行到底　　深圳经济特区。　　历经40多年敢闯敢试和敢为人先，从一个“小渔村”，到改革开放的“试验田”，再到粤港澳大湾区的中心地带……这里，无疑是中国改革开放的重要标识。　　在党和国家事业前进的一些重要节点，习近平总书记来到深圳考察调研——　　2012年12月，党的十八大后首次离京考察，在这里发出“将改革开放继续推向前进”的动员令；　　2018年10月，正值庆祝改革开放40周年之际，在这里号召“继续全面深化改革、全面扩大开放，努力创造出令世界刮目相看的新的更大奇迹”；　　2020年10月，深圳经济特区建立40周年，在这里释放“改革不停顿，开放不止步，在更高起点上推进改革开放，推动经济特区工作开创新局面”的时代强音……　　重温改革历程，致敬改革精神，更高举起改革开放伟大旗帜。　　不止是在深圳。到海南，出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会；到浦东，出席浦东开发开放30周年庆祝大会……　　改革地标，铭刻着历史前进的逻辑，蕴含着开创未来的启示。　　郑重宣示，彰显出将改革开放进行到底的决心；发出号召，凝聚起全党全国各族人民的意志和力量，共同投身新时代改革开放的蓬勃实践。　　（二）引领改革举措落地见效　　1978年，安徽省凤阳县小岗村18名农民在包产到户的“生死契约”上按下红手印，点燃了中国农村改革的燎原之火。　　历史向前发展，时代不断进步，中国农村改革持续深化。　　如何推进新的改革举措落地见效？　　2016年4月，习近平总书记专程来到小岗村考察调研，并在此主持召开农村改革座谈会。会上，总书记向“大包干”带头人和村民代表们阐释了何为农村土地“三权分置”。　　“要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行。这是农村改革又一次重大制度创新。”　　考察中，习近平总书记强调“唯改革才有出路，改革要常讲常新”，提出“希望小岗村继续在深化农村改革中发挥示范作用”。　　充分发挥改革地标的示范作用，是习近平总书记引领全面深化改革的重要方法。　　那次考察后不久，同年10月，《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》印发，农村土地“三权分置”改革在全国全面铺开。　　开展农村土地确权登记颁证改革试点，启动土地承包经营权抵押贷款试点，超过七成的土地参与流转……在习近平总书记的激励下，小岗村不断通过实践为改革提供宝贵经验和示范，继续在中国农村土地制度改革中发挥重要作用。　　到访改革地标，习近平总书记赋予它们新时代的新使命——　　支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区，强调“要把浦东新的历史方位和使命，放在中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局这两个大局中加以谋划”；　　支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，提出“推进粤港澳大湾区建设，丰富‘一国两制’事业发展新实践，率先实现社会主义现代化”这一新的历史使命……　　习近平总书记引领改革地标与时俱进，让这些改革开放的“排头兵”在更高起点上继续为全面建设社会主义现代化国家先行探路。　　（三）谱写改革开放新篇章　　濒临渤海、携揽“三北”，京畿重地上，一座“未来之城”拔节生长，成为我国改革开放进程中的崭新地标。　　三到雄安考察，多次主持召开会议，作出一系列重要指示批示……从谋划选址到规划建设，习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动，倾注大量心血，为雄安新区规划建设领航指路、把脉定向。　　北看雄安，南望海南。　　2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布：“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”　　而立之年的海南，由此成为“寓改革于开放之中”的新标杆。有外媒评论说，中国共产党在海南“画了一个更大的圈”。　　放眼世界，经济全球化和开放合作遭遇“逆流”，贸易保护主义抬头，海南自贸港却瞄准当今世界最高水平的开放形态，在国际自由贸易港队列中彰显中国担当。　　新时代新征程，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的魄力开辟事业发展新天地，让改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。　　乘着共建“一带一路”的东风，乌鲁木齐、西安、重庆、成都、郑州……一座座开放型城市抓住新的历史机遇，在中国新的经济版图上愈加闪亮，成为中国改革开放的新地标。　　赓续敢为人先的改革开放精神，前海、横琴、义乌、厦门、平潭、北部湾……一个个响亮的名字已成为大胆探索改革开放之路的示范标杆，也昭示着中国前进的力量始终澎湃。　　策划：张晓松　　主笔：董博婷　　视觉|编辑：郝晓静、张桢、何晓　　新华社国内部、新华网联合制作　　新华社第一工作室出品

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编辑:孙念祖

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　　全会强调，党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，指引百年大党开辟了自我革命的新境界。这是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章，标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度。这一重要思想深刻回答了我们党“为什么要自我革命”的重大问题，指明了确保全党永葆初心、担当使命的根本任务；深刻回答了我们党“为什么能自我革命”的重大问题，坚定了全党用好“第二个答案”、解决大党独有难题的信心决心；深刻回答了我们党“怎样推进自我革命”的重大问题，展现了党永葆生机活力、走好新的赶考之路的光明前景。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，要怀着深厚感情、怀着坚定信仰、怀着强烈使命深学细悟，准确把握这一重要思想的精髓要义、实践要求，自觉贯彻到纪检监察工作全过程各方面，以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底。。

　　2013年，菲律宾在美国怂恿支持下，提起了臭名昭著的南海仲裁案。2016年，南海仲裁案仲裁庭在美国等西方势力的政治操弄下做出错误百出的所谓裁决。此后，菲律宾部分顽固亲美反华势力妄图以此为依据，主张仁爱礁位于菲律宾的专属经济区。

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　　广州市出台房票政策，进一步拓宽了拆迁安置渠道，满足了人民群众对房屋安置的多样化需求，为其他超大特大城市推进城中村改造提供借鉴。目前，首批“定点入库”名录包括荔湾发展集团、中海集团、珠江实业、力诚投资公司等。随着房票政策的正式实行，未来政府收储、统筹做地和“三旧”改造等不同模式的城中村改造项目的推进速度均有望加快。

　　该负责人分析，出现这种情况，原因在于市场分化。市中心区域商品房数量有限，价格较高，市民持有的房票难以兑付和拆迁地段相近的商品房，房票不再受欢迎。

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　　对美国来说，此举更是一本万利。首先，仁爱礁地理位置微妙，菲律宾更是美国“第一岛链”的关键国家。美国借仁爱礁问题炒热“中国威胁”，有利于自己搞离岸平衡、搅动地缘冲突、袭扰打压中国。

　　第五，突出严的基调深化党的纪律建设。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强纪律教育，认真开展党纪学习教育，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。以规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行，推动准确定性量纪执法。以压紧压实政治责任为抓手凝聚管党治党合力，健全各负其责、统一协调的责任格局。完善问责制度。

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　　毛宁表示，在南海问题上，中方的立场是一贯也是非常明确的，我们致力于同有关当事国通过对话协商妥善处理分歧，愿意同东盟国家共同维护南海的和平稳定，同时中方也将坚定地捍卫自己的领土主权和海洋权益。

　　三个月后，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，提出要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与。

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　　中国当即提出严正交涉，要求菲方立即拖走军舰。菲律宾当时的说辞是，这是一起意外事件，军舰出现故障，需要修理，但目前缺零件，承诺修理后会拖走。

　　二是技术。耕地损毁容易，修复难。对于违法违规侵占耕地的行为，早发现一天就能少一点损失，不能等表土层都破坏了再发现整改，那修复就难了。要充分利用航拍、卫星遥感监测等技术手段掌握耕地情况，快速发现违法违规占用耕地问题线索，提升耕地保护的效率和准确性。

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　　第六，突出政治定位深化巡视巡察。扎实推进巡视全覆盖，深入探索提级巡视、联动巡视，加强对省区市巡视工作的指导督导，建立对中央单位内部巡视分板块、分行业指导的工作机制，全面推动市县巡察向基层延伸。学习贯彻巡视工作条例，修订被巡视党组织配合中央巡视工作规定等，建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程。

　　作为城中村改造的一项创新工具，严跃进认为，未来其他一线城市也会对房票安置政策有所跟进。李宇嘉也猜测，其他三个一线城市，未来大概率会推出房票安置政策，“城中村改造会提供多种安置形式供拆迁户选择，并用优惠政策鼓励房票安置，但不是一定要全盘采用房票安置。”他说，这最终是双向选择的结果。

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　　广州是中国城中村数量最多的一线城市之一，高楼大厦的缝隙间穿插着密密麻麻的“老破小”。据不完全统计，当地共有约300座城中村，容纳了500多万的外来人口。这个数量相当于一个中型地级城市的人口。

　　三是效益。加强耕地保护需要调动农民和地方政府的积极性。对农民来说，得让种粮有利可图。可行的措施是推动现代化集约化农业发展和农业适度规模经营，提高农业生产效率，增加粮食种植比较收益。种粮有钱赚，农民自然会在耕地保护上多出力。

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　　中指研究院市场研究总监陈文静认为，房票的性质在各线城市中并无明显差异。如果房票限定其使用范围，预计居民对于房票的接受度或较低，大规模开展有一定困难。但整体来看，广州等一线城市基本面好、财政实力相对更强，同时，城中村改造具备较大体量，若房票安置的使用细则更具备灵活性，或可对市场起到积极带动作用。

　　对美国来说，此举更是一本万利。首先，仁爱礁地理位置微妙，菲律宾更是美国“第一岛链”的关键国家。美国借仁爱礁问题炒热“中国威胁”，有利于自己搞离岸平衡、搅动地缘冲突、袭扰打压中国。

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　　政府方面，降低回迁用地安置需求，实现集约节约用地，缩短城中村改造周期，提升城中村改造效率。另外，可节省安置临迁费，减轻财政资金压力；

　　这在某种程度上说明，房票安置制度对于活跃楼市不会立马奏效。相比2015年到2017年，棚改对楼市起到的助推作用，房票安置政策或很难达到彼时的效果。

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　　在二十届中央纪委三次全会召开之际，中央纪委国家监委网站刊发了一篇文章，系统梳理了2023年的纪检监察工作情况。岛叔注意到文中的一组数据：

　　李宇嘉也有相似看法，“房票安置是一个大趋势。在房地产供求关系发生逆转的情况下，加上地方财政比较紧张，未来拆迁安置的需求，政策上将更多地鼓励房票安置。”