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  就在卡萨达为“航空大都市”理念呼吁奔走的上世纪90年代,地球另一端的迪拜正在筹建以国际机场为原点的“世界中心”航空城,位于东八区的北京首都国际机场于1993年突破了1000万人次年旅客吞吐量,掀开了中国临空经济发展的序幕。而在与美国隔大西洋相望的西欧,“海上马车夫”荷兰再次抓住航空运输带来的发展先机,建成了世界首座经过规划设计的航空大都市——史基浦机场航空城。

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编辑:孙寿康

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  “迪拜世界中心无论是从功能、规模,还是规划布局,对中国临空经济区的建设都极具借鉴价值。”曹允春分析说,该航空城是世界最大的空港城市之一,每年可吞吐超过1.2亿人次的游客及1.12亿吨的货物,不仅包含国际机场,还是出口贸易、附加值物流、零售、休闲、信息技术以及银行业的区域中心。。

  据苏比克湾大都会管理局主席威尔玛·艾斯玛公开表示,截至2021年12月31日,苏比克湾自由港解决了14.22万人的就业问题,进出口额分别为15.8亿美元和13.7亿美元,均高出2020年水平,现在已经成为菲律宾最发达、最繁忙的港口城市之一。卡萨达的构想在这里得到了验证,机场让一个快被世人遗忘的角落重新焕发活力。

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  卡萨达在1991年发表的文章《全球航空货运——产业综合体》中首次描绘了航空都市的初始样貌,他想象在未来某一天,工厂会沿着机场跑道延伸的方向修建。当时美国联邦快递正在被以亚马逊为代表的新兴电子商务吊打,亟待突破困局,卡萨达描绘的航空枢纽港成为传统快递业的突围利器。

  珠三角的产业转移早就开始了。劳动力成本的快速增长迫使制造工厂不断向北、向西转移。2010年7月,建设中的郑州航空港经济综合实验区与富士康签约,原本为当地某知名食品品牌供应原料的枣林被选为工厂新址,次年3月,富士康正式投产,创造了约30万人的就业岗位,陆续吸引了300余家上下游企业,形成了以智能终端为代表的世界级电子信息产业集群,成为郑州举足轻重的千亿级支柱产业。

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  早在上世纪80年代,荷兰政府便意识到航空运输的重要性。自大航海时代起,港口经济一直是荷兰的重要支撑,而在全球化进程中逐渐落于下风的荷兰为寻找新的发展动力,于1988年在其《国家规划与发展报告(第4版)》中,从国家战略高度,将史基浦机场建设提高到国家发展的中心地位,使史基浦机场逐步成为“欧洲商业界的神经中枢”。

  “从全球来看,临空经济区已经完成了3次升级迭代,目前的4.0版已经发展为以人为本、以科技为驱动力的创新型空港。”波士顿咨询公司(BCG)董事总经理、全球资深合伙人周园告诉《中国新闻周刊》,最早的枢纽型空港局限在航空物流相关产业上,完全为航空运输服务;随着交通枢纽的发展,机场周边逐渐聚集了大量临空制造业,演进为2.0版的制造型空港;伴随人流聚集,消费业态不断增加,进而升级为3.0版综合性空港;目前的4.0版则增加了更多“创新”元素,从而带动整个城市和周围片区更持久的发展,如新加坡樟宜机场临空区和迪拜世界中心。周园强调,临空区的产业规划要着重考虑未来发展趋势。

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  “郑州临空经济区的发展借助了中部崛起战略的东风,同时对中部地区整体发展也起到了明显的带动作用。”曹允春分析说,目前这17个国家级临空经济示范区相对均衡地分布在华北、东北、西北、中南、华东、西南六大片区,临空区所在城市本身也是区域中心,叠加临空优势,更能起到激活整个区域发展的引擎作用。

  除了明显的区位优势,广州成为转运枢纽背后的另一重原因则是整个珠三角地区强大的生产及进出口能力。中国加入世贸组织后,开启了“世界工厂”的发展之路,大量劳动密集型的制造业向珠三角聚集,数以亿计的零件从这里出厂,或经由这里组装,而后被运往全球的消费市场。

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  “郑州临空经济区的发展借助了中部崛起战略的东风,同时对中部地区整体发展也起到了明显的带动作用。”曹允春分析说,目前这17个国家级临空经济示范区相对均衡地分布在华北、东北、西北、中南、华东、西南六大片区,临空区所在城市本身也是区域中心,叠加临空优势,更能起到激活整个区域发展的引擎作用。

  2013年3月,《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013-2025年)》获国务院批准,郑州航空港成为全国首个“国家级临空经济示范区”。此后,为推动临空经济区有序发展,根据国家发改委和民航局发布的指导意见,位于青岛、成都、重庆、北京、上海、广州、长沙、贵阳、杭州等地的16个国家级临空经济示范区陆续获得批复。

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  从机场本身的定位、规模、产业基础、临空区的发展潜力和所在城市综合实力等多重维度考量,“最有潜力参与国际航空城竞争的应是北京大兴国际机场和上海浦东国际机场的临空区。”李晓江分析说。

  阳性感染者4,男,7岁,居住于天津市河西区马场街,系管控人员筛查发现,9月22日采集鼻咽拭子,经检测中心检测,结果呈阳性,为新冠病毒无症状感染者。

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  卡萨达曾评价,中国将机场视为“速度驱动经济时代参与新的全球整合的重要基础设施”。为此,系统科学地协调了机场与周边地区的发展,以吸引高附加值产业、航空驱动型产业,从而提高产业竞争力,创造就业,促进区域经济发展。卡萨达认为,“中国是最具热情、将航空大都市模式应用得最广泛的国家”。

  珠三角的产业转移早就开始了。劳动力成本的快速增长迫使制造工厂不断向北、向西转移。2010年7月,建设中的郑州航空港经济综合实验区与富士康签约,原本为当地某知名食品品牌供应原料的枣林被选为工厂新址,次年3月,富士康正式投产,创造了约30万人的就业岗位,陆续吸引了300余家上下游企业,形成了以智能终端为代表的世界级电子信息产业集群,成为郑州举足轻重的千亿级支柱产业。

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  阳性感染者4,男,7岁,居住于天津市河西区马场街,系管控人员筛查发现,9月22日采集鼻咽拭子,经检测中心检测,结果呈阳性,为新冠病毒无症状感染者。

  “郑州临空经济区的发展借助了中部崛起战略的东风,同时对中部地区整体发展也起到了明显的带动作用。”曹允春分析说,目前这17个国家级临空经济示范区相对均衡地分布在华北、东北、西北、中南、华东、西南六大片区,临空区所在城市本身也是区域中心,叠加临空优势,更能起到激活整个区域发展的引擎作用。

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  一座造价23亿美元、全长21.4千米的大桥连通了机场和仁川自由经济区的核心——松岛国际商务区,这座填海造陆速建而成的智慧新城,总投资达350亿美元。规划师们借鉴了巴黎、悉尼、威尼斯等名城的设计蓝图,准备将松岛建成韩国最漂亮的城市。

  美国百万人口的大都市有45个,欧洲有36个,而根据《2019年城市建设统计年鉴》,中国的百万人口城市有93个,常住人口超过1000万人的城市有9个。卡萨达在书中回忆,曾有一位民航部门的官员跟他分析,过去中国常常低估自己的经济发展速度,一个新机场刚刚建成,很快就会人满为患,而基于(2008年金融危机后)中国的发展态势,在中国南方和西北地区一些城市建设航空都市的计划并不夸张,正如迪拜那样,通过建设机场将自己与世界联系以来。

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  临空经济区建设并不局限在北上广深等一线城市,丝绸之路的起点西安,山城贵阳,或是东北老工业基地城市长春,也跳动着打造临空都市的雄心。在中西部或二三线城市机场调研时,曹允春常听当地官员说:“我们不沿边、不靠海,走向世界靠蓝天。”

  阳性感染者2,男,46岁,居住于天津市河西区柳林街,系管控人员筛查发现,9月22日采集鼻咽拭子,经检测中心检测,结果呈阳性,为新冠病毒无症状感染者。

发布于:沧州新华区