丛林激战之泰山归来_经济要闻_内政新老问题叠加英国新政府面临丛林激战之泰山归来多重经济挑战

内政新老问题叠加英国新政府面临丛林激战之泰山归来多重经济挑战

周建琨

　　日前，由基尔·斯塔默领导的工党时隔14年后再次在英国大选中获胜、成为执政党，斯丛林激战之泰山归来塔默正式就任英国首相并开始组阁。分析指出，虽然工党以压倒性优势赢得大选，但其上台后仍然面临推动经济复苏等多重挑战。　　当地时间7月6日，英国新任首相斯塔默召开新内阁的首次会议。在会后的记者会上，斯塔默表示，经济增长将成为本届政府的“头号任务”。工党此次竞选以“改变”为口号，并在竞选纲领中提出启动经济增长、实施严格的公共支出政策、减少医疗候诊时间、提升社会治安水平、控制非法移民等一系列措施。　　斯塔默主持内阁会议时表示，公共医疗服务是工党经济改革的重点。英国《每日电讯报》7日报道说，斯塔默的内阁成员中，卫生大臣韦斯·斯特里廷在上任后不久就发出警告，英国的公共医疗体系已经“残破不全”。他还宣布，将与公立医疗机构的初级医生展开谈判，解决持续已久的薪酬待遇纠纷。　　伦敦政治经济学院教授托尼·特拉弗斯分析指出，工党提出的政策与保守党提出的或正在推行的政策并无太大区别，实际上政府可用于新服务或改变现有服务的资源十分有限。　　选举结果公布后，高盛将其对英国2025年和2026年的国内生产总值（GDP）增速预测上调了0.1个百分点。高盛在最新的报告中写道，预计工党的财政政策议程将在“短期内为需求的增长带来温和提振”；规划体系改革可以促进房屋建设和生产率，增加公共部门投资可以提升潜在产出。　　先前外界认为，英国民众对“再次公投以决定是否回归欧盟”的热情不高，但预期斯塔默会寻求与欧盟构筑更紧密关系。高盛也指出，与欧盟建立更紧密的贸易关系可以减轻英国“脱欧”的部分成本,不过，潜在的增税可能会影响投资，另外工党“减少净移民数”的承诺可能会对劳动力供应造成压力。　　工党的投资计划还包括一项为期十年的国家基础设施战略，工党承诺在未来五年内建造150万套新房。这一规模相当于目前英国平均每年15万套新房开工数量的两倍。摩根大通认为，“工党打算放宽规划监管并以相当快的速度实施其他改革。这可能会在一定程度上刺激增长，但幅度可能很小，需要一段时间才能实现。”　　从停滞不前的经济增长、摇摇欲坠的公共服务、长期的住房短缺，到不断增加的债务，工党面临一系列棘手的经济挑战。　　英国新任财政大臣蕾切尔·里夫斯在接受英国广播公司采访时称，新的工党政府面临一个“枯竭的经济局面”，应对这一困局尤其是解决教育、医疗等公共服务行业财政危机最好的办法就是吸引私人资本投入，通过公私合营来缓解政府和社会的压力。　　英国财政研究所所长约翰逊认为，经济增长能给英国财政带来喘息空间，但近年来英国经济增长始终乏力，“要实现真正的变革，需要将实际资源摆上桌面。但工党的宣言中没有任何迹象表明工党有计划从什么地方筹集资金。”　　英国智库决议基金会在6月的一份报告中写道，自2008年金融危机以来，英国经济就停滞不前。而改变这种情况，需要企业和政府大幅增加投资以提高生产率，增加投资将提升“基础设施、设备和研发，从而提高工人的工作效率”。有了更高的生产率，就会有更高的GDP增长和更高的工资。　　在工党的竞选纲领中，承诺将恢复经济增长作为其首要任务。为此，新一届英国政府将增加公共投资、新工业战略并实行政策改革。但与此同时，工党还面临着高企的政府债务与是否要增税的艰难抉择。　　在经济生产率停滞不前的背景下，英国民众的收入也没有增长。同时，英国通货膨胀率一度在2022年达到创纪录的11.1%，侵蚀了家庭的消费能力，民众的生活质量也在下降。数据显示，自2010年以来，英国实际工资几乎没有增长，英国智库决议基金会估计，2023年的实际平均周薪比2008年金融危机前的水平还要低205英镑。　　在经济复苏面临挑战的情况下，工党政府还要继续解决包括医疗、移民、公共服务危机加剧等新挑战。　　近年来，英国多个地方政府宣告“破产”，令地方公共服务面临极大挑战。同时，英国国民保健制度、监狱等公共机构也面临重重压力。2023年11月，英国工业城市诺丁汉宣告“破产”；同年9月，英国第二大城市伯明翰宣布“破产”。自2018年以来，英国已有8个地方政府宣布破产。根据英国法律，政府破产意味着将停止法律规定服务之外的所有新支出。　　英国《卫报》今年2月援引英地方政府信息机构LGIU的一份报告称，英格兰近十分之一地方政府已发出警告，由于面临预算缩减等压力，预计将在未来12个月内破产。LGIU首席执行官乔纳森·卡尔-韦斯特表示，目前地方财政状况普遍“令人绝望”，无法否认存在着结构性的资金问题。英智库机构“政府研究所”6月发布报告称，当前英国医疗候诊时长创历史新高。　　与此同时，工党政府对于移民问题也难有良方。据英国内政部和国防部数据，截至2024年6月底，今年已有超1.3万非法移民穿越英吉利海峡来到英国，这一数字创四年来新高。此外，英国全国社会调查中心发布的报告称，由于公共政策失败等因素，当前民众对政府体系的信心降至历史低点。该机构高级研究员约翰·柯蒂斯说，新政府面临的挑战是，不仅要重振停滞不前的经济和举步维艰的公共服务，更需解除公众的担忧。（记者秦天弘）