12may18_XXXXXL56endian49“小过重罚”“同案不同罚”怎么办？行政检察监督着力破解12may18_XXXXXL56endian49“过罚不当”难题

“小过重罚”“同案不同罚”怎么办？行政检察监督着力破解12may18_XXXXXL56endian49“过罚不当”难题

　　不过，杨涛同时对《环球时报》强调，中方从来不排斥沟通。关键是以什么样的方式沟通？能不能达到效果？沟通首先要相互尊重，平等协商。沟通也要有效果，不能为了沟通而沟通，不能只寻求解决自身关切，而忽视对方关切，不能只是说归说、做归做。中方愿本着相互尊重精神，开展建设性沟通对话，美方也要展现诚意，拿出行动。稳定中美关系，需要中美双方共同努力，相向而行。

　　最高人民检察院7月8日发布了一批“检察护企”行政检察典型案例。其中一件案例反映出的“小过重罚”情况，曾让一12may18_XXXXXL56endian49些企业和个人头痛不已。　　一家企业在施工现场未设置车辆冲洗设施，导致施工车辆带泥上路，被浙江省宁波市某县综合执法局巡查发现。该局认为企业的行为违反了当地有关规定，对企业处以罚款4万元，随后以公告方式向某集团有限公司送达涉案的相关法律文书。宁波市某县检察机关监督发现，某县综合执法局在行政执法过程中存在送达程序违法的情况，并且该局在处理其他相同违法行为案件中一般作出处以罚款1万元至2万元的行政处罚决定，存在“过罚不当”“同案不同罚”的情形。　　对此，检察机关向某县综合执法局提出检察建议，建议依法重新审查处理，并提升行政执法能力，规范行政执法行为。某县综合执法局采纳检察建议，重新对企业车辆带泥上路的情况进行审查处理，决定对该企业罚款1万元。不仅如此，某县综合执法局还按照检察建议内容进一步加强行政执法人员业务培训，切实提升依法行政的能力和水平，规范执法行为。　　在办理该案的基础上，宁波市人民检察院在全市部署开展“小过重罚”行政检察专项监督，通过大数据检索出“小过重罚”线索81条。经进一步调查核实，截至目前已办理行政非诉执行监督案件11件，行政生效裁判监督案件2件，移送行政机关自行纠错6件。　　行政处罚法明确规定，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。然而在一些案件中，“小过重罚”“同案不同罚”等“过罚不当”情况依然存在。　　在最高检办理的一起案件中，年过七旬的个体经营户曾某因销售1瓶价格为78元的过期葡萄酒被罚款5万元，曾某认为处罚过重，经法院一审、二审、再审，6年诉讼未果、申诉无门。最高检到当地召开听证会公开审查，促使行政机关主动纠正。　　最高检有关负责人介绍，该案中罚款数额虽符合食品安全法规定的最低处罚标准，但明显与违法情形不成比例。检察机关通过抗诉、公开听证等方式，督促行政机关撤销了不合理的行政处罚，依法准确合理行使裁量权，确保“过罚相当”。　　最高检副检察长张雪樵表示，行政机关对一些小摊小贩、小微企业的行政处罚违反“过罚相当”原则，处以高额罚款，既不符合法律精神，不符合公平正义的要求，也损害了当事人的合法利益，甚至严重影响了当事人的生产生活，不利于他们认识错误、改正错误，建立对法治的信赖，检察机关应当依法开展法律监督。　　张雪樵介绍，针对“小过重罚”“同案不同罚”等“过罚不当”问题，检察机关下一步将突出加强对此类监管执法行政违法行为监督，主动加强与市场监管部门、行政审批部门等的协同联动，互通信息，对行政执法中的规则缺失、方法缺陷等体制机制问题，通过检察建议、情况反映等形式助推行政机关完善相关制度，推动行政处罚裁量规范统一。（记者刘硕）

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编辑:吴家栋

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　　值得一提的是，行程中包含参观“反恐和去极端化斗争主题展”。薛剑称，西方包括日本媒体的涉疆报道严重偏离事实，完全服务于美国对华遏制战略，所谓“强制劳动”“集中营”“种族灭绝”等谣言颠倒黑白。受此影响，不少日本民众对新疆的治安形势也产生负面印象。“主题展”可以让他们有机会了解新疆曾经经历过的那段黑暗，相信这会与他们亲眼看到的新疆各族人民幸福安宁的生活形成鲜明对比。他还说，此行还将安排团员参访天池、吐鲁番火焰山、喀什古城等景区，领略新疆的人文自然景观。面对西方媒体的造谣抹黑，必须切实让事实说话，此次日本民众访疆活动必将为揭批美西方别有用心的反华涉疆谣言谎言发挥积极作用，从而更深入地思考“涉疆问题”的背景和成因。

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　　原因是自己还是喜欢做业务，管理岗位不是自己的目标。“踢了这么多年球，节奏已经习惯了，作为教练员是最接近球员节奏的，所以我选择做教练。”郑智对媒体表示。

　　虽然《联合报》没有提到为何将玉山舰与此次登陆演习写在一起，但显然这艘刚刚服役的台军舰艇是无法参与相关演练的，因为登陆演练地点都邻近台北港，而玉山舰成军是在台湾南部的高雄左营军港。

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