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　　临近“财政悬崖”最后期限，美国国会两党的分歧依旧难以弥合。国会共和党3日提出了包括未来十年增加8000亿美元税收并削减4.6万亿美元赤字在内的预算方案，但迅速遭别c我⋯啊⋯嗯上课呢男男明星到白宫拒绝。就在上周，共和党人也干脆的拒绝了白宫方面提出的预算方案。　　分析人士认为，目前国会两党分歧仍然明显，除非双方都作较大让步，否则预算协议很难达成，甚至不排除会把现行税率延期并将财政问题的“皮球”踢至明年再行解决的可能。　　两党互不买账　　美国国会共和党3日拿出了首份有关税务改革和大幅削减开支的正式提案，内容包括在未来十年增加8000亿美元税收收入，这一规模约为总统奥巴马希望增收规模的一半。与奥巴马政府提出的增收措施不同，共和党阵营主张的“开源”途径主要是填堵税收漏洞、降低税率以扩大税基等税收改革。　　此外共和党的方案还包括未来十年削减4.6万亿美元联邦政府赤字，其中包括削减6000亿美元医保项目开支，以及在其他政府拨款项目中寻找3000亿美元开支节省等。共和党强调，医疗等福利开支高企才是美国新增赤字的主要推手。相比之下，奥巴马政府前提出的削减开支方案中计划削减医疗保健等项目开支规模为4000亿美元。　　共和党方面表示，希望通过这一提案重启两党之间已经陷入僵局的谈判进程。国会众议院议长、共和党人博纳认为这个方案十分“可信”，希望白宫方面能够认真考虑，以负责的态度回应这一提案。　　不过在共和党发布提案后，白宫方面迅速予以拒绝，指出该方案根本无法实现预算平衡，其中的提议只是承诺给富人减税，而加重普通中产阶级的负担。白宫重申除非共和党人愿意认真考虑让富人多交一点税，否则双方无法达成实质性、均衡性的减赤方案。　　在上周，白宫方面曾提出包括未来十年增税1.6万亿美元、在2013年推出一项规模500亿美元的经济刺激计划以及要求获得在无需国会批准的情况下提高联邦政府债务上限的新权力等在内的预算提案，并要求提高美国年收入25万美元以上的富裕阶层的税率。这一预算方案遭到共和党方面的直接否定。　　谈判举步维艰　　摩根士丹利全球首席经济学家约希姆·石清指出，目前美国最重要的就是解决“财政悬崖”问题，如果没有进一步举措推出，美国经济可能遭遇沉重打击，甚至有可能使全球经济陷入衰退。但国会两党在增税措施方面仍然存在明显分歧，奥巴马坚持要将家庭年收入在25万美元以上的富裕阶层收入所得税率从35%增至39.6%，共和党则坚决反对对富裕阶层加税。　　高盛经济分析师戴维·考斯汀指出，在财政刺激计划等方面，两党的倾向也不同。奥巴马政府建议要求国会批准新基础设施建设、延长薪资税减税和失业救济金延期等财政刺激计划。博纳则称这些新财政刺激计划将会使美国削减财政赤字的努力大打折扣。　　《华尔街日报》3日发表评论称，共和党方面的提案被认为是试图在双方的谈判中确定一个中间点。但即便如此，提案仍被白宫方面迅速否定，可见当前两党立场分歧较大。若要达成妥协，双方都需作较大让步，否则不排除会把现行税率延期并将财政“皮球”踢至明年再行解决。　　□本报实习记者张枕河

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编辑:节振国

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法者，治之端也。基层社区，千头万绪，巨细靡遗。大量矛盾纠纷也同样落于此、显于此、长于此。因此，对于超大城市，从源头化解矛盾、定分止争，是一道更为多元、复杂的考题。它需要更为深入扎实的群众工作，贯彻党的群众路线，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，迈进群众的门槛，更走进群众的心坎，用心用情，排忧解难，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，夯实化解纠纷的情感之基。它指向将法治思维贯穿其间，既形成一种思想观，亦提供一种方法论。统筹各方专业力量，合而处之，针对矛盾纠纷的关节点靶向发力、持续用力，有效在前端疏导释压，形成矛盾纠纷调解、分流、处置的闭环，每一步、每个环节都有理可据、有法可依。它更讲求系统、可靠的制度保障，以及跳出一时一域的大局观、全局观，以良法善治倡导、培育一种公共理性，及时回应群众诉求，更形成一种稳定的可预期，以一域安全为全局守护，让法治的权威性和尊崇感向下扎根，亦向上生长。据此，上海基层于实践中创设又不断深化完善的“三所联动”机制，正是这样一种有益创新与探索——有机融合法治思维和群众路线，充分发挥派出所、司法所、律师事务所各自优势和特长，击破以往单兵作战的困境，握指成拳主动深入一线，到矛盾多的地方去，往矛盾“窝”里钻，取信于民；构架起法理和情理相结合的“专家会诊”机制，整合更多领域行家里手，精准投放力量，杜绝“和稀泥、撸撸平”，让矛盾解决更解渴、更彻底；更重要的是，形成一种纠纷有处可讲、困难有人可帮、群众有法可用、治理有法可依的社会氛围，助推社会主义法治建设在基层落地生根。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。问题是时代的声音。从“枫桥经验”到“浦江经验”，不同历史时期，我们党始终坚持问题导向，把群众冷暖放在心上，把化解矛盾、破解难题作为打开工作局面、掌握历史主动的突破口和着力点，这些从实践中得来的宝贵经验，亦带来历久弥新的重要启示。当下，深入践行习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，更需要我们顺应时代发展和群众需求，注重从人民的创造性实践中不断累积经验、完整机制、凝练成果，“真正把马克思主义看家本领学到手”，让党的创新理论经由实践不断浸润人心，接地气、聚民智、顺民意、得民心，让“中国之治”有力支撑强国建设、民族复兴。

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