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究竟｜“卸完煤老湿机免费体检油罐车直接装食用油”危害有多大？涉嫌犯罪该怎么罚？监督短板怎么补？

　　智利媒体政治分析师肯尼思·邦克道出了其中的秘密——智利的年轻一代就是欣赏博里奇这种“粗鲁的真诚”——他能在公众面前毫不避讳地谈论自己有强迫症，还在精神病院里待过一段时间，主动打破了公开讨论自身心理问题的禁忌。“他是更年轻、更现代、更进步的选民代言人，给人们留下了与时俱进的印象。”

　　“从生产、流通到最终的消费，食品安全风险几乎无处不在。但是，对于流通环节老湿机免费体检的食品安全，存在着公众关注不够、政府监管不足等问题。此次罐车运输乱象的曝光，会使公众产生新一轮的食品安全焦虑。”　　对于“卸完煤制油直接装运食用大豆油”的罐车运输乱象，7月8日，江南大学商学院教授、社科处处长王建华在接受澎湃新闻记者采访时说道。　　据新京报7月2日报道，一些普货罐车“既承接糖浆、大豆油等可食用液体，也运送煤制油等化工类液体”。而为了节省开支，不少罐车在换货运输时并不清洗罐体，一些食用油厂家也不严格把关，没有依照规定去检查罐内是否洁净，造成食用油被残留的化工液体污染。　　“卸完煤制油直接装运食用大豆油”的罐车运输乱象，涉嫌违反哪些法律法规？如何加强食品安全领域的制度建设？澎湃新闻记者采访了多位食品安全领域及刑法领域的专家学者。　　“虽然中储粮已经开始进行大规模排查行动，但是想要保障食品安全，显然不能止步于企业自我检视，前置相关监管工作、落实法律法规是之后更为重要的步骤。”王建华指出，该事件之所以会发生，除了物流商唯利是图外，也与法制法规不健全、执行不严格有关。　　2014年开始实施的《GB/T30354-2013食用植物油散装运输规范》中提到，运输散装食用植物油应使用专用车辆，不得使用非食用植物油罐车或容器运输。还提到，装入油脂之前，应认真检查运输容器是否为专用容器以及容器是否清洁、干燥。　　中国社会科学院农发所食物经济研究室助理研究员杨鑫告诉澎湃新闻记者，这是一个推荐标准，而非强制要求。“之所以是推荐而非强制，主要从政策的角度，我们国家食品运输产业链发展还处于初期，需要鼓励行业的自由竞争，如果出台食用油必须强制使用专用车辆的标准，对非专业化的运输车队，可能是灭顶之灾，难免出现经常空运的情况，可能导致市场盈利能力骤降。因此权衡下最终出台推荐性的标准，但这也是一种对行业发展的引导。”　　尽管“运输散装食用植物油应使用专用车辆”非强制要求，但卸完煤制油的罐车在未洗罐的情况下装运食用油，涉嫌违法。　　中国农业大学食品学院副教授朱毅表示，煤制油主要就是碳氢化合物，其中含有的不饱和烃、芳香族烃、硫化物等成分对人体有健康风险，长期食用可能导致中毒，“吃得越多则毒性越大，苯或氨基苯成分较多时，还可能影响造血功能。”　　朱毅认为，如果运输食用油的罐车还去运输其他化工液体，其风险更是难以预料，“如果都不知道这个油里面有什么样的污染物，更是防不胜防，如果毒性大的化工液体残留在里面，直接接触或者吸入都可能对人体产生危害，比如说有机溶剂、酸、碱、重金属等等，有可能对呼吸系统、消化系统都会造成损伤。”　　王建华指出，此次曝光中提到的“液蜡”和“白油”都属于“矿物油”，含有多环芳烃等潜在致癌性物质，与食用油混装还不清洗或清洗不彻底，显然是涉嫌违法的。　　《中华人民共和国食品安全法》第33条规定，贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。　　《中华人民共和国食品安全法实施条例》第25条提到，食品生产经营者委托贮存、运输食品的，应当对受托方的食品安全保障能力进行审核，并监督受托方按照保证食品安全的要求贮存、运输食品。受托方应当保证食品贮存、运输条件符合食品安全的要求，加强食品贮存、运输过程管理。　　“这个案件非常恶劣，对食品安全造成了严重危害，严重侵害人民群众的生命健康，也对中国食品的国际形象造成了严重破坏。”华南理工大学法学院副教授、执业律师叶竹盛对澎湃新闻记者表示，本案中对司机、企业及其工作人员的行为在刑法上的定性，可以适用刑法第144条“生产、销售有毒、有害食品罪”。根据《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第12条，在食品生产、销售、运输、贮存等过程中，使用不符合食品安全标准的食品包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备等，造成食品被污染，符合刑法第143条、第144条规定的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。　　“食品安全问题的成因比较复杂，可能从食品产业发展的一般规律去看，更好理解。我国的食品产业规模庞大、种类复杂，生存环节和区域分工细化，食品生产和消费的时空距离不断拉大，信息不对称程度持续提高。特别是流通环节的主体数量较多，流通过程趋于复杂，一直是监管的难点，面临更加严峻的食品安全治理环境。从此次媒体报道出来的情况看，运输车队是利用了制度的空间。在复杂的消费环境下，由于超大规模人口国家产生的巨大食品需求，庞大的食品产业链总会涉及多种多样的食品安全问题。”　　杨鑫介绍，我国在食品安全领域，做过很多努力，但基于经济发展和食品安全平衡的角度，惩罚性赔偿制度执行力度和落地情况有待进一步提升。“过于严厉的惩罚性措施对于还在发展初期或发展中的食品企业来说，可能会直接影响产业的发展。”　　回顾食品安全领域过去的案例，相应的政策往往是发生了较大事件后才有所改变调整，出了事才弥补的惯性，使得食品安全领域的制度建设上，存在滞后或惰性的问题。　　杨鑫建议，相关的法律制度应该要更加严厉一些。然而，仅靠政府抽查或者行业自律，对于如此庞大的流通环节，从技术和可操作性上，较为困难，也非长久之计。尤其流通领域，要充分发挥社会监管的力量，包括协会、媒体、消费者等主体，去监管大量的环节。　　具体执行上，可以建立一套激励机制，鼓励食品系统的参与者进行主动监督。“因为食品安全是一个公共产品，监督保证了大家的权益，应给予奖励性的补助。把食品安全的责任，让全社会共同承担起来。政府有责任去做这些事，但从实际能力来说是有限的，应该形成多方的合力。”他表示，欧洲有社团的传统，愿意来做这样的事，我们可以以协会、媒体或其他专业性机构牵头来做，构建食品安全领域的监督力量。　　“技术上需要精量型的检测技术。经过这件事之后，对于大型散装油或其他产品的检测技术很可能会有一个快速进展，不然难以建立长期的机制。”而制度上，杨鑫建议清晰明确各方要负责的环节。　　他表示，食品安全领域真正的大问题还是源头的问题，流通环节往往是扩大发散。而终端零售或批发市场，可能存在好坏掺杂、修改保质期、变质等问题，这些都需要大家去监督。　　“有时是一个阶段性或发展的问题，不是单纯的食品安全问题。与社会分工、政府多重目标的考虑也有关系。现在食品安全相对做得比较好的产业，正是以规模化大型企业为主导的领域。从长远来看，产生了规模，更容易监管，产业集中度提高，食品安全的问题才能得到缓解。食品安全还是一个系统性问题，分工专业化和区域专业化带来的这些难题，还需要很高的智慧与耐心去推动解决。”杨鑫说。　　责任编辑：石秀珍SF183

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编辑:李厚福

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　　黄光裕，广东潮汕人，出生于1969年。1987年，黄光裕创立国美电器。2004、2005、2008年黄光裕三度问鼎胡润百富榜中国大陆首富。黄光裕个人财富最高时达到450亿元。。

　　[#中国海警依法驱离日非法进入我钓鱼岛领海船只#]中国海警局新闻发言人甘羽表示，10月16日，日“鹤丸”号船只和数艘巡视船非法进入我钓鱼岛领海，中国海警舰艇依法对其采取必要管控措施并警告驱离。钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，中国海警舰艇依法在本国管辖海域开展海上维权执法活动。我们敦促日方立即停止在该海域的一切违法活动，确保不再发生类似事件。@中国海警

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　　株洲市委原常委、市政府原常务副市长何剑波违规经商办企业等问题。2007年至2011年，何剑波在担任株洲高新区管委会主任、株洲市副市长期间，利用职权为某公司低价购地、享受优惠政策提供帮助，事后接受该公司无风险的固定回报机会，通过以妹夫徐某某名义入股方式接受该公司所送287.1万元。2018年9月，何剑波在担任株洲市委常委、常务副市长期间，安排妻子喻某某以朋友孙某某名义投资50万元购买某企业股份；2020年8月，何剑波安排妻子以外甥徐某名义投资200万元购买某企业股份；上述股权至何剑波案发时尚未分红。何剑波还存在其他严重违纪违法问题。2023年4月，何剑波受到开除党籍、开除公职处分，违纪违法所得被追缴，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　8月23日至24日，刘国中赴辽宁、内蒙古调研了秋季农业生产工作；9月17日至19日，他到西藏调研了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等。

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　　通报显示，全国纪检监察系统共接收涉及纪检监察干部问题线索或反映2.02万余件次，立案纪检监察干部2482人，处分1647人，移送司法机关73人。和去年同期相比，各项数据均显著增长。

　　冷水江市人大常委会原党组成员、副主任肖新樵违规经商办企业等问题。2009年至2020年，肖新樵在担任冷水江市建设局党组书记、局长，冷水江市人社局党组书记、局长，冷水江市人大常委会党组成员、副主任期间，先后以个人名义在管理服务对象李某某等人经营的混凝土公司、厂房租赁、农贸市场等项目上入股或放贷，共计出资528万元，违规获利488万元。肖新樵还存在其他严重违纪违法问题。2023年6月，肖新樵受到开除党籍、取消退休待遇处分，违纪违法所得被追缴，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

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　　中国的中小银行是指除工、农、中、建、交、邮储及全国性股份制商业银行以外的商业银行，包括城商行、农商行、农村合作银行、农信社、民营银行和村镇银行等银行业金融机构。中小银行在银行业中的数量占比已超九成，国家金融监督管理总局数据显示，2022年末，中国银行业金融机构共计4567家，若剔除信托公司、金融租赁公司等其他金融机构，中小银行法人机构数量占比达98.5%。

　　2022年8月19日“国美”微信公众号发布“致国美朋友们的一封信”。当时黄光裕表示，当前，国美零售将聚焦主业，甩掉包袱，轻装上阵。国美零售的业务先聚焦到电器、消费电子产品零售，非关联或亏损业务将从上市公司中予以剥离、出售或停止发展。

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　　前三季度，社会消费品零售总额342107亿元，同比增长6.8%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额296410亿元，同比增长6.7%；乡村消费品零售额45697亿元，增长7.4%。按消费类型分，商品零售305002亿元，增长5.5%；餐饮收入37105亿元，增长18.7%。基本生活类商品销售稳定增长，限额以上单位服装鞋帽针纺织品类、粮油食品类商品零售额分别增长10.6%、5.3%。升级类商品销售较快增长，限额以上单位金银珠宝类、体育娱乐用品类、化妆品类商品零售额分别增长12.2%、8.3%、6.8%。全国网上零售额108198亿元，同比增长11.6%。其中，实物商品网上零售额90435亿元，增长8.9%，占社会消费品零售总额的比重为26.4%。9月份，社会消费品零售总额同比增长5.5%，比上月加快0.9个百分点，增速连续2个月加快；环比增长0.02%。前三季度，服务零售额同比增长18.9%。