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由此，在全国范围内彻底解决了“先考古、后出让”等难题。2020年底，《中华人民共和国文物保护法（修订草案）》（征求意见稿）明确提出，“进行土地出让或者划拨，应当事先由省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门组织进行考古调查、勘探”，预示着考古前置的法治保障不断健全。
发展航母、列装航母，让航母参与国际亚洲尺码与欧洲尺码区别入口跳转海军活动，是中国海军向现代化海军发展的必由之路 中国国防部新闻发言人耿雁生大校7月27日在北京宣布，中国目前正利用一艘废旧的航空母舰平台进行改造，用于科研试验和训练。 这艘原名为“瓦良格”号的废旧航母平台在完成改造后，将成为中国海军的一艘试验和训练舰。 中国航母发展之路迈出了第一步。 睁大眼晴看世界 150多年前，林则徐曾发出“睁眼看世界”的呐喊。可是，由于时代所限和当时的政治腐败，国力不断走向衰微、军力始终不敌列强，甲午海战惨败成为国人心中挥之不去的伤痛，接二连三的丧权辱国条约让曾经的东方强国无地自容。 面对外来强势文化的冲击，中国人一度茫然失措，洋务运动、维新自强、辛亥革命一系列的救国探索，或中途夭折、或功败垂成，强国之梦陷入迷途。 一直到抗日战争的胜利，才让中华民族儿女重拾自信、挺起胸膛。抗美援朝、保家卫国的胜利，让美国人在冷战后最大规模的局部战争中低下了头，这是中国人第一次走出国门抗击强敌的胜利，中国人走向世界迈出了第一步，中国人从此真正开始睁眼看世界了。 改革开放后，中国人不仅睁开眼睛看世界，也开始审视世界了，思考如何在世界的大舞台上发展和强大自己。但是，我们也遇到了新的问题，那就是：经济的触角不断伸向世界，而军力却无法保护和支撑国家利益向海外的拓展。无数历史事实证明，没有军力保护和支撑的利益拓展是虚弱的，没有军力保护和支撑的经济发展是软弱的。21世纪是海洋世纪，发展的基础依赖于海洋。在这样的时代背景下，呼唤航母之声随之强烈。 航母，不是在家门口打转转的玩具，而是能够走向大洋，走向世界的利器。人们都知道，每当任何威胁到美国利益的事情出现的时候，美国人的第一个反应就是问“我们的航母在哪里？”美国拥有世界上数量最多的航母，这也是美国称霸世界的奥秘之一。 中国发展以不称霸为政治理念。但是，威胁中国利益的事情时有发生，正常发展航母，正是保护中国国家利益的一个重要举措。如果说林则徐发出的“睁眼看世界”还只是一种懵懂的意识，今天拥有航母是中国清醒地、有意识地“睁大眼睛看世界”的战略意识所为。 全球战略的基石 随着全球化的日益深化和我国不断扩大对外开放的尺度，我国的国家利益与世界整体越来越联系在一起。如何发展、拓展国家利益，这是我国面临的一个重要课题。破解这个问题的关键，在于我们必须有一个全球战略。 多年来由于我们只限于在欧亚大陆东端一隅生存与发展以及反对某些国家的全球霸权主义行为，全球战略曾是中国人十分忌讳的一个话题。由于这种多年来形成的思维定势，人们总以为搞全球战略就是搞世界霸权。其实，时代的发展要求我们必须有全球观念，因为中国与全球越来越紧紧地联系在一起，融合在一起了。 全球战略，其政治含义已经不是仅仅意味着称霸，其发展出的另一层意义就是一个发展的理念。随着我国各行各业的发展不断出台自己的全球战略，制定全球战略时不把军力这一因素考虑进去，表明我们制定的全球战略是不完善的。因为，没有强大的军力保护和支撑，无法实施全球战略。这种军力必须是能够保护海外国家利益的军力，必须是能够全球延伸的军力，必须是能够与我国的海外利益相匹配的军力。不论从历史看还是从现实看，不论是战时还是平时，人们发现，以航母为核心代表的军力是满足这种需要的重要因素。 首先，航母代表着国家的尊严。在当今国际游戏规则中不难发现，没有航母似乎在世界民族俱乐部中就缺了名片。航母是一个国家实力的象征，更是一个国家尊严的体现。航母，每每都被拥有航母的国家领导人作为一种高规格的待遇展示给其他国家领导人。拥有航母，也是一种民族自豪感的物化。航母，作为一种最大型的舰艇，其是一种威力强大的武器，同时也是在现今武器大家族中消耗最大的一种武器。如同俗话说“白象对穷人来讲是一种负担”一样，拥有航母也是国家实力强大的一种外在表现。虽然表面看航母是一种奢华的兵器，但航母对具有强大实力的国家来讲也是必须拥有的一件兵器。拥有航母是代表国家实力的一种象征。 其次，航母是代表强大军力的符号。从战略防卫军力结构来看，我国太空力量已经走在了世界的前列，陆上力量已经拥有了洲际核导弹，空中力量已经拥有了战略轰炸机、预警机和空中加油机等一系列配套的远程力量，水下拥有了弹道导弹核潜艇，只有水面是一个薄弱环节。航母则标志着我国军力发展正走向完善，而不再是畸形。随着经济实力的提高，我国军力下一步就是如何进一步现代化的问题，如何接近世界一流军事强国实力的问题。航母，让中国进入世界军事强国行列又有了一张“入门券”。 再者，航母代表着战略威慑。目前，全球十余个国家拥有航母，航母总数近20艘。从这些航母使用上看，绝大多数国家都组建了航母编队，而不是将航母单独使用。航母编队就是一个航母战斗群，是一个集团性的军事力量。这个战斗群，既是一支进攻性力量，也是一支防御性力量。它由太空、空中、水面和水下及信息网络等力量组成。这个战斗群的移动，即是打击与防御力量的移动，它代表着国家的战略威慑力量。 迈向现代化海军 从近代历史看，葡萄牙、西班牙、荷兰、法国、德国、英国、日本、苏联和美国这9大世界性强国在从地区强国向世界性强国发展过程中，走的都是军事实力开路、经济跟进模式，最后成为世界性强国。它们的军力具有以世界型的海军力量为核心这一特征。 中国强大与近代史上的这些强国不同，走的是和平发展之路，即不是军事先行称霸之路，而是经济发展之路。但是，随着我国世界经济成分的不断增多，军力没有跟上的弱点开始显露出来，军事如何保护我国的世界性经济发展这一课题已经摆在了面前。建设一支世界型的海军力量是解决这一课题的关键，发展航母是中国海军成为世界型海军的重要标志。 从这艘航母试验和训练舰看，中国海军开始有了世界性影响。随着我国海外利益不断向全球发展，我国不会仅仅拥有一艘航母，那不可能保护我国在全球的海外利益的。同时，我国在近300万平方公里的海域拥有海洋权益。并且，我国与多家海上邻国存在海洋权益纠纷，今后如果仅仅拥有一艘航母也无法维护我国的海洋权益。可以看出，我国发展航母将是人民海军向现代化海军迈进的重要一步。 发展航母也使中国海军能力开始具有世界性。自从上个世纪80年代起，中国海军开始走出国门，先是派出海军舰艇编队访问南亚诸国，后是海军舰艇编队环球航行。冷战后，尤其是进入21世纪后，中国海军不断走出国门展示风采。一是与其他国家海军联合军事演习；二是派出舰艇编队前出亚丁湾打击海盗；三是派出大型“和平方舟”号医疗船访问亚非国家等。这些行动使中国海军不断引起国际社会的关注，在世界海军俱乐部中的地位不断提高。但是，从中国海军亮相中不难看出，整体海军的实力与强国相比还是有相当差距的。中国海军在世界舞台的追求与本身实力不相匹配的现状，与中国的大国地位是不相称的。拥有航母是中国海军拥有世界性军事能力的关键。这艘航母试验和训练舰完成改造后，就标志着中国海军真正拥有世界性行动能力的开始。 发展航母也意味着中国海军将使其行动能够具有世界性。中国有近两万公里的海岸线，在台湾岛南北近300万平方公里海域拥有海洋权益。自新中国成立后，人民海军基本上是近海防御，大致说来即在台湾以北的东海、黄海海域和台湾以南的南海海域活动，即基本上在我国两个“眼球”里活动。因此，人民海军多年来被称为近海海军，只是偶尔走到深海一“游”。虽然近年来不时进入深海海域活动，中国海军却没有多大的深海作战能力。一旦真正拥有航母，中国海军的远洋作战能力将有一个跨越式提升。 不管是与其他国家进行演习，还是前出亚丁湾护航，中国海军的力量已经暴露出全球行动能力还是十分有限的。拥有航母，中国海军的全球行动将会是一种例行性行动，而不是一种展示性行动。发展航母、列装航母，让航母参与国际海军活动，是中国海军向世界型海军发展的必由之路。 不难设想，随着航母试验和训练舰的试航，中国海军力量的发展将会迎来一个新阶段，海军力量在三军力量中的发展将得到前所未有的重视。□韩旭东koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:孙念祖
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